临沂市司法局升级打造
“一站式一体化”大调解工作

　　今年以来，临沂市司法局以贯彻落实政法队伍教育整顿工作部署要求为契机，深入开展“我为群众办实事”实践活动，将“升级打造‘一站式’调解中心”确定为市司法局法治为民八件实事之一，被市政法队伍教育整顿领导小组办公室列入全市政法机关“政法为民45件实事”，着力打造具有沂蒙特色的“一站式一体化”大调解新格局。目前，临沂市已建成市、县（区）、乡镇（街道）“一站式一体化”调解中心170个，入驻行业性专业性调解组织67个，实现了市域全覆盖。今年1—7月，市、县（区）两级调解中心调解纠纷9077件，占全市调解案件的51%，充分发挥了化解基层矛盾纠纷中枢平台作用，有力地维护了全市社会和谐稳定。

　　“三中心一体化”，高标准升级“一站式”调解中心。将“一站式一体化”调解中心定位为大调解体系建设的核心平台和市域社会治理的关键环节，着力构建矛盾纠纷调解中心、非诉讼纠纷服务中心、公共法律服务中心“三中心一体化”的大调解工作格局。市本级和县（区）司法局按照省厅规范化建设标准，升级打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，采用“前台后厂”模式设置功能分区，严格按照规范化服务流程，实现了接待分流、调解受理窗口、调解庭等功能分区的科学布局。着力打造线上线下全流程矛盾纠纷调处化解体系，实现信访接待、非诉讼纠纷调处、公共法律服务等社会治理“一体化”机制，实现“群众一门进、矛盾一站解”。

　　“三闭环一体化”，高效能完善“一站式”调解机制。夯实村级调处责任闭环。聚焦基层、主动下访、源头化解，依托村居（社区）基层矛盾纠纷网格化体系，着力整合调解员、网格员等资源，坚持日排查制度，发现矛盾隐患第一时间调解、上报。落实镇级调处责任闭环，整合司法所、信访办、派出所、热线办等工作力量，对各类矛盾纠纷和信访事项分类调处化解，实现绝大部分矛盾纠纷不出镇。构建县级调处责任闭环，依托县（区）“一站式一体化”矛盾纠纷调解中心，实行统一流转、办理、反馈的闭环处置机制，实现“一平台受理、一站式服务、一揽子解决”，确保各类矛盾纠纷化解在县一级。2019年以来，全市各类调解组织组织开展矛盾纠纷排查活动2.3万余次，预防纠纷1.9万余件，调解纠纷6.8万余件。其中，组织基层调解员参与排查调处涉疫纠纷6000余件次，充分发挥了调解工作在维护社会和谐稳定中的基础性作用。

　　“三保障一体化”，高质量提升“一站式”调解工作。建立健全人民调解员任职选聘制度，严格落实分级培训制度和案件补贴制度，进一步提升专业化水平。全市配备专职人民调解员4782名，实现专职人民调解员全覆盖。调解工作经费列入年度财政预算，由各级财政统筹发放，健全完善调解员生活补贴和案件补贴制度，建立动态增长机制。2020年，全市各级财政共落实调解经费1744.91万元。其中，专职调解员聘用经费和补贴经费1379.01万元。全面推广应用“山东智慧调解”系统，运用大数据、云计算等信息技术进行智能分析、科学研判社会矛盾纠纷变化发展趋势，动态感知、预警社会矛盾风险热点，实现了线上与线下有效互动、深度融合。