努力提高政治站位 认真履行第一责任 促进监狱党建工作健康发展

张克彪

监狱党委书记既是监狱党的组织的“一把手”，也是负责监狱党的建设“第一责任人”。要促进监狱党的建设健康发展，监狱党委书记就必须认真履行负责监狱党的建设“第一责任人”的责任，确保党要管党、全面从严治党的各项措施和要求落实到监狱工作的各环节、全过程，充分发挥监狱党委在监狱工作中的核心领导作用、基层党组织在监区科室工作中的战斗堡垒作用和民警职工党员在监狱工作的先锋模范作用。现就如何进一步履行好监狱党委书记在监狱党的建设中的“第一责任人”的责任，谈谈自己的看法，供商榷。

一、提高站位，深化认识，切实增强履行好监狱党的建设的政治自觉。思想是行动的先导。加强党的建设是抓好各项工作的根本。唯有监狱党的建设健康发展，才能使监狱党委的核心领导、基层党组织的战斗堡垒、民警职工党员的先锋模范作用得到充分发挥，才能使监狱治理体系和治理能力现代化水平得到不断提高，才能使疫情防控成果得到不断巩固和安全稳定工作基础不断夯实。为此，监狱党委书记要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于落实管党治党政治责任的重要论述，深刻把握党中央关于新时代加强党支部建设的部署要求，牢固树立“抓党建是最大的政绩”的理念，严格按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，认真履行党委书记是负责党的建设第一责任人的责任，以政治建设为统领，以提升组织力为重点，以建设标准化为抓手，既挂帅又出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，以上率下层层传导压力，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二、围绕中心，服务大局，坚定推动全面从严治党向基层延伸。要紧紧围绕统筹推进监狱安全稳定和疫情防控，坚定推动全面从严治党向监狱基层党组织延伸，切实将监狱党的建设优势转化为推动监狱工作发展优势。

（一）提高政治站位，强化政治建设。要始终把政治建设摆在首位，将党对监狱工作的绝对领导贯穿于监狱工作全过程、各环节。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实首题必政治学习制度，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保任何时候在思想和行动上与党中央高度保持一致。要坚守政治纪律，严守政治规矩，严肃党内政治生活，并通过升国旗、唱国歌、学训词、唱警歌、向警旗宣誓等活动积极营造健康向上的政治文化氛围。

（二）掌控意识形态，强化思想建设。要通过集体辅导和个人自学相结合的形式，持续深入学习十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神的学习，努力提高运用党的理论成果指导实践、推动工作的能力。要全面落实意识形态工作责任制，注重和加强宣传队伍建设，不断提高舆情管控能力，为监狱工作营造积极向上的舆论氛围。同时，为推动新时期监狱党建健康发展，要经常深入监管一线通过召开座谈会、谈心谈话等形式开展调查研究，掌握实际情况，帮助监管一线解决实际困难和问题，为监狱党委正确决策提供科学依据。

（三）着力夯基固本，强化组织建设。一要狠抓基层党组织班子建设。要全方位加强监狱党委班子和党支部班子建设，不断提高了中层领导干部的党性修养和能力担当，为疫情防控和监管安全工作提供了坚强政治保障和组织保障。二要夯实基层党建基础。要持续推进党支部标准化建设，助推基层党建工作提档升级。要按照“监狱工作在哪里，党建工作在哪里”的原则，优化调整党支部设置。要严格落实“三会一课”、组织生活会等基本制度，不断锤炼党员党性修养；创新主题党日活动形式，推行普通党员上党课，切实增强组织生活的感染力、吸引力。四要落实“四个从严”。始终坚持对党员从严管理、从严教育、从严监督、从严问责，尤其对流动党员做到“流动不流失”，并通过开展“戴党徽、亮身份”活动，不断增强党员意识。五要强化民警队伍建设。要持续推进评优选先工程，大力激发了民警职工干事创业的激情与活力。要按照“缺什么，补什么”的原则，强化民警职工培训，不断民警职工职业素养。要认真落实好从优待警政策，切实解决民警职工的“后顾之忧”。六要不拘一格选才。要全面贯彻新时代党的组织路线，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和习近平总书记提出的好干部标准，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的选人用人原则，打破“论资排辈”和“按部就班”惯性思维，不拘一格选拔年轻干部，进一步优化干部结构，激发全体民警干事创业的激情活力。

（四）狠抓作风建设，树立良好形象。一要大力弘扬担当作为优良作作风。作风就是形象。在急难险阻面前尤其在疫情防控期间，要闻令而动，向“疫”而行，带头冲锋，不叫苦、不喊累，用自己的实际行动诠释一个共产党员的政治担当，践行自己入党从警铮铮誓言。二是带头执行党建联系制度。如笔者带头参加“六个一活动”，即党委班子成员每人联系一个党支部，每月参加一次党委理论中心组学习，每人包夹转化一名顽危犯，每季度讲一党课，每季度参加一次所联系党支部活动，每人联系一名党员或群众，以下率上，摸清警情，掌握民情。三是持续开展作风整顿教育。在常年开展警务政治督察的基础上，安排为期1月纪律作风集中整治活动，改进党风作风，提升执行力，确保中央、省委重大决策部署和厅局党委工作安排不折不扣落到实处。

（五）强化监督制约，严明党的纪律。一要坚持常抓党章党规党纪教育。要通过播放廉政警示教育片、发送廉政短信、真实案例通报、廉政法规知识考试、家庭助廉等活动为主要形式，持续不断地开展警示教育和廉政教育，引导教育党员民警职工严于律己，自觉架设拒腐防变的“高压线”。二要坚决落实党的“六大纪律”。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，特别是对违反纪律的行为，敢于亮剑，维护党纪的严肃性。三要全面加强廉政风险防控工作。加大对权力运行“关节点”、内部管理“薄弱点”、问题易发“风险点”的监督，全面建立事前预防、事中监控、事后惩治的风险防控体系。四要综合运用监督执纪“四种形态”。对发现的苗头性、倾向性问题，用好第一种形态开展批评和自我批评，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；支持纪委严肃查处违法违纪案件，坚持以零容忍态度惩治腐败。

三、强化领导，靠实责任，形成抓好基层党建的工作合力。要始终把抓监狱党的建设列入监狱工作的重要议事日程，并将其与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，切实解决党的建设与业务工作“两张皮”的问题，彻底消除“重业务轻党建”的倾向。要通过年初制定年度党建工作计划，签订党建工作责任书等形式，层层落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，建立纵向到底、横向到边的党的建设工作责任体系，形成“人人身上有担子，个个肩上有责任”的工作局面。要始终把抓监狱党的建设情况列入监狱党委委员及其党支部书记述职述党建评议考核的重要内容，充分发挥评议考核的指挥棒作用，切实把监狱党的建设落到实处。要及时督促党委领导班子其他成员按照“一岗双责”要求领导、检查、督促自己职责分管范围内的党支部建设工作。强化对纪检、政工部门工作的统筹协调，最大程度地减少重复性活动，切实为基层党组织减负。

（作者系甘肃省金昌监狱党委书记、监狱长）