开拓进取，全方位推动高质量发展
山西省监狱管理局2021年工作亮点掠影

　　李晓雅 吴国安

　　2021年山西省监狱管理局开拓创新，锐意进取，认真贯彻落实省委省政府和司法部、司法厅的决策部署，统筹推进常态化疫情防控、党史学习教育、政法队伍教育整顿（监狱综合治理）和监狱改革发展各项工作，全局整体工作稳中求进、难中求成，全方位推动高质量发展，为促进社会安全稳定作出积极贡献。

　　政治统领 党建引领

　　监狱是政治机关，是党和人民手中的“刀把子”。坚持党的绝对领导，是监狱工作的最高原则、最大优势，也是省监狱管理局党委一以贯之、坚决认真遵循的思想和行动准则。

　　加强政治建设，坚定政治信念，牢牢把握监狱工作的正确政治方向。方向决定道路。省监狱管理局党委始终坚持政治统领、党建引领，紧紧抓住思想政治建设不放松。以党委会“首题必政治”、党委理论学习中心组等方式，不断强化理论武装；以主题党日、专题研讨会、金盾大讲堂等方式，组织引导全系统民警职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的十九届六中全会精神、省第十二次党代会精神等，全年先后组织了26次中心组理论学习、12次专题研讨、33次辅导讲座，加强了党委班子及民警队伍政治建设，有效提高了全系统民警职工的政治领悟力、政治判断力、政治执行力。

　　党建工作先进经验被广泛宣传学习。该局党委“狠抓标准化党支部建设，深化支部分类指导工作，“三分类三指导三提升”支部建设工作经验，被省直工委评为“十佳优秀品牌”案例，并在中央机关刊物《旗帜》和司法部刊物《中国司法》上刊登，在全国学习推广。

　　党史学习教育受到省委指导组的充分肯定。严格落实中央和省委党史学习教育部署，精心组织实施，有力有序推进，广大党员干部在学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行上取得明显成效。

　　高标准严要求，扎实开展政法队伍教育整顿。强化组织领导，健全完善机制，狠抓推进落实，忠诚根基有效夯实，查纠整改持续深入，顽瘴痼疾整治有力，制度机制更加完善，服务为民成效明显，队伍教育整顿工作取得实实在在的成效。以实际行动体现忠诚担当，全力打好安保维稳攻坚战。圆满完成重要节点的安保维稳工作，积极为社会安全稳定作出山西监狱贡献。

　　聚焦主责 突出主业

　　惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨，是党的监狱工作方针。省监狱管理局党委认真践行改造宗旨，聚焦主责主业，深化改革发展，全力提升罪犯改造质量成效显著。

　　对标对表，监狱工作主要评价指标五项进入全国第一方阵。坚持对标一流，争先进位，以规范化管理为突破口，不断强化监狱管理，提升监狱工作质量。

　　目前，司法部监狱工作八大主要评价指标中，罪犯职业技能培训率、社会主义核心价值观教育普及率等五项指标已进入全国第一方阵，其余三项达到全国中游水平。罪犯教育改造经验受到司法部肯定，转发全国学习推广。积极创新罪犯教育工作，先行先试启动并规范了罪犯初中教育，最大程度将罪犯转化为守法公民。推动省司法厅、教育厅印发《关于做好罪犯文化教育有关工作的通知》，明确了罪犯初中教育课时、课程、教材等问题，把罪犯初中教育纳入国民教育体系。推动省司法厅、人社厅、财政厅印发《关于将罪犯职业技能培训纳入“人人持证、技能社会”建设的通知》，明确由人社部门授权的培训机构为罪犯提供培训和鉴定，推进罪犯职业技能培训纳入“人人持证、技能社会”建设，有力保证了罪犯技术教育的有效开展。这两项工作得到司法部充分肯定，被转发全国学习推广。

　　创新疫情防控下的工作机制，积极有效提升罪犯教育改造质量。充分发挥改革突破和先导作用，将改革作为应对变局、开拓新局的重要抓手，不断提升监狱治理体系和治理能力现代化水平。制定教育日工作制度，明确教育内容和教学安排，实行一周一日课堂教学活动。开展罪犯危险性评估，加强个别罪犯教育攻坚，提高罪犯教育改造针对性。创新教育改造方式，打造“新生大讲堂”视频教学平台，缓解了封闭管理期间基层教学资源不足的问题。推行远程视频会见、视频亲情帮教、社会帮教和法治帮教，巩固教育改造成果。组织罪犯参加职业技能培训，进行等级评审，掌握谋生本领，有效提高了罪犯教育改造质量。

　　依法治监 精准防控，连续15年实现“四无”工作目标

　　监狱是国家安全体系的重要组成部分，维护监狱安全是维护国家安全的重要战线。省监狱管理局党委坚决贯彻落实总体国家安全观，始终把维护安全稳定作为监狱工作重中之重，努力实现监狱长周期安全稳定。

　　严格规范管理，连续15年实现司法部“四无”工作目标。持续开展各类专项活动和监管秩序整顿活动，确保监狱持续安全稳定，连续15年实现了司法部“四无”工作目标，位居全国前列。

　　建立群体免疫屏障，疫情防控实现了“五零”目标。按照“高于平时、严于地方”要求，统筹狱内狱外两条战线，制定常态化疫情防控措施，全力推进疫苗接种工作，坚决把疫情阻断在大墙之外，实现了“疫情零流入、人员零感染、情况零报告、舆情零炒作、安全零事故”的疫情防控“五零”目标，确保了人员高度密集场所的防疫安全。

　　健全制度规定，完善管理治理体系。先后出台了《办理减刑假释案件审查规范》《办理暂予监外执行案件审查规范》《罪犯立功、重大立功认定审批办法》《评价罪犯“确有悔改”表现的实施办法》等制度规定40余项，堵塞执法和管理漏洞，夯实执法工作基础。

　　成立局、狱两级法制部门，履行推进法治建设主责首责。把法治建设纳入全局目标责任考核体系，自上而下成立法制部门，专责推进法治监狱建设、执法办案审查、普法宣传教育等工作，确保法治建设的各项任务落到实处。

　　强化狱务公开平台，提升公正文明执法形象。将狱务公开作为加强“阳光执法”建设的重要抓手，推进全省监狱狱务公开窗口“六个一”工程建设，直接向社会公众及罪犯家属展示监狱文明管理成果，树立监狱公开透明的执法形象。

　　路正则行远。2021年,围绕局党委“154544”工作思路，山西监狱还推动建立了法检司监联席会议制度，在全系统建设了刑罚执行办案中心，智慧监狱实现了零的突破、建设了血液透析中心，确保尿毒症罪犯应收尽收，中央督导组充分肯定“此项工作走在了全国前列”，全方位高质量发展的亮点工作还有很多、很多……

　　征途漫漫，唯有奋斗。坚定前行方向，凝聚奋进力量。2022年，山西省监狱管理局将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以勇立潮头，扬帆奋进的精神，不断取得高质量发展新进步，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　（山西省监狱管理局）