陕西省雁塔监狱着力打造“枫桥式监区”化解罪犯矛盾纠纷

　　坚持和发展好新时代枫桥经验是基层治理工作的法宝利器。近年来，陕西省雁塔监狱按照罪犯教育改造工作要求，以创建“枫桥式监区”为抓手，通过罪犯矛盾纠纷多元调处化解，将安全隐患消灭于萌芽，把矛盾纠纷解决在一线，着力构建和谐改造关系，提升罪犯教育改造质量，助推监狱工作高质量发展。

　　一是强化党建引领，构筑治理格局。党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂。雁塔监狱充分发挥党的政治优势，坚持和加强党对“枫桥式监区”创建工作的领导，推动“枫桥经验”在基层一线落地生根。由监区党支部书记牵头，将监区支部党建与“枫桥式监区”创建工作紧密联系、有机结合、统筹安排，充分发挥支部战斗堡垒和党员干警在矛盾化解工作中的先锋模范作用。积极创新“党建+罪犯矛盾化解”模式，构筑罪犯矛盾纠纷化解“支部书记、党员干警、罪犯四员”三级联动和以监区为主阵地的“监舍-监区-监狱”三级治理格局。

　　二是强化教育矫治，注重攻心治本。矛盾纠纷的产生源自思想认识上的偏差，矛盾纠纷的彻底化解更离不开心理上的教育矫治。矛盾化解根据犯罪类型、心理状况等开展针对性教育，通过深入分析罪犯成长经历、犯罪原因等制定个性化调处方案。积极推行“五必谈”制度，新入监必谈、情绪波动必谈、家庭变故必谈、奖惩前后必谈、刑满释放前必谈，监区干警深入排查所包联监舍罪犯的改造情况、思想动态、家庭变故以及与其他罪犯的关系。组织罪犯开饭前学习法律知识以及利用教育日为罪犯上普法教育大课；组织法律知识竞赛并予以一定形式的奖励；组织观看法治教育片、励志电影，开展优秀传统文化学习和劳动技能培训；鼓励罪犯撰写读书笔记和改造日记等形式丰富多样的教育活动潜移默化重塑罪犯三观，从攻心治本的角度防患于未然，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

　　三是建立调处机制，打造枫桥名片。雁塔监狱始终坚持“小矛盾不出监舍、中矛盾不出监区、大矛盾不出监狱”的原则，按照矛盾纠纷预防和化解相结合，罪犯矛盾诉求和监狱法律援助双向奔赴，不断探索、积极构建罪犯矛盾纠纷调处机制，前瞻性开展矛盾风险预警预判，做到矛盾问题早发现、早介入、早处置。在监区设立“枫桥调解室”，运用“三步调解法”，及情绪降温、事实厘清、共识达成，引导双方互相谅解，明确后续行为规范。积极探索“网格+调处”机制，对矛盾问题统一登记、梳理分类、分级调处，实行清单化管理、明确申请、受理、调查、协议达成全闭环运行，并定期回访。通过专家授课、观看业务教学片等形式，提升监区干警矛盾调处工作意识，强化矛盾调处能力，全力打造雁塔监狱枫桥经验新名片。

　　雁塔监狱自开展枫桥式监区创建工作以来，成功调处化解罪犯闫某因逃避劳动自伤自残，罪犯王某因家庭矛盾纠纷抗劳抗管，罪犯张某因患重度抑郁症有极高自杀倾向等典型案例20余起，疏导亲囚矛盾30余起，囚囚矛盾50余起。矛盾纠纷调处化解由被动应对转变为主动发现、主动解决，推动监区治理体系和治理能力现代化。(陕西省雁塔监狱教育科)