宁夏监狱强化指挥中心建设
以小切口服务大安全

　　宁夏回族自治区监狱管理局指挥中心 张文杰

　　近年来，宁夏回族自治区监狱管理局以服务保障和支撑新时代监狱工作高质量发展为目标，以提升监狱安防能力为核心，按照“统一指挥、联勤联动，平战结合、注重实战，情报主导、智慧赋能，快速反应、高效处置”的原则，发挥指挥中心“大脑中枢”和“守夜人”作用，坚持系统观念与问题导向，创新工作机制，强化技术赋能，构建起“情、指、勤、督”一体化联勤指挥体系，以小切口实现整体功能新突破。

　　以“两机构”“三项流”打造业务工作全流程。积极协调自治区编办批复各监狱成立指挥中心和特勤队，全面构建“1+7+7+N”指挥调度体系，形成以监狱管理局指挥中心为牵引，联动全区7个监狱指挥中心为支撑，突出7个狱内特勤队实战化运行为保障，强化N个联值联勤点全时段三级视频巡查管控为补充工作格局。明确指挥中心视频巡查、指挥调度、应急处置、警务督查、信息化建设等主要职能，赋予特勤队消防应急、督查巡查、离监押解、应急处突、流动巡更等工作职责。规范工作流，厘清职责边界，清晰工作流程，提升工作质效；规范业务流，突出警令政令时效，强化情报精准研判，突出风险精准防控；规范数据流，实现海量数据深度分析，隐患规律准确排查，辅助决策科学有效。

　　以“两单四报”实现信息交互全覆盖。制定督查巡查任务清单，明确巡查重点、关键环节和具体要求，提升巡查质效；重视反馈清单，实现指挥中心与业务部门互动，确保问题得到及时处理。精准信息日报，通过动态数据统计反映监管现状，为局狱两级党委科学决策提供有力支持；采取督查月报和预警季报，系统梳理总结阶段性巡查督察情况，为分析研判规律提供支持；发布季度专报，对警情、犯情、狱情、舆情信息进行深度分析研判，为决策层把握监管安全形势、做出前瞻性判断提供重要参考。“两单四报”科学立体展示了全区监狱监管安全实际，为有效防范问题隐患创造先机，促使监管安全类问题环比下降2.1%，生产安全类问题环比下降11.1%，安防设施设备运维、信息报送及其他问题环比下降38.4%，切实发挥了在维护监管安全稳定方面“千里眼”“顺风耳”功效。

　　以“1333”推进岗责落实全链条。建立“1333”实体化运行岗责运行机制，按照“以岗定责、以责定人、以人定事”的原则，其中，“1”代表指挥中心管控架构平台，下设协调联络组、信息研判组、隐患排查组、技术支撑组、值班工作组，每个小组设置3个岗位，每个岗位配备3名工作人员，每人承担3项具体职责。精细化的设置，使得指挥中心各项业务工作都能责任到人，确保各项工作有序推进。同时，推行“四交接一确认”早交接班机制。每日交接班时，工作人员围绕信息研判成果、巡查发现的隐患、技术支撑需求、待办事项处置进度等关键情况，进行面对面交接并确认，明确 “谁来交”“交什么”“接着办”，有效避免了信息遗漏、工作延误等问题，实现工作闭环，保障工作衔接质效，实现了由单纯监控向全领域覆盖、由数据收集向深度研判延伸的深度转变。

　　以“三察（查）一体”强化整改整治全周期。按照循序渐进、务求精细的原则，对梳理出的监狱安全管理问题隐患进行细致分类、深入分析和科学归纳，从隐患类型、风险层级、制度依据、处理建议、整改标准5个方面打造精细化清单，为视频巡查预警与处置工作提供精准指引，显著提升了视频巡查的精准度与规范性。针对不同风险等级隐患问题，按“四种形态”分类整改，对低风险隐患落实电话即时提醒整改，对中等风险隐患由业务处室督办指导整改，对高风险重点问题狱情犯情分析会研判整治，对高风险典型问题隐患全系统集中通报整治。同时，通过“三（查）察一体”强化视频巡查问题隐患整改整治，由局纪委会同政治部严格依规依纪，督促各监狱追责问责、闭环整改、强化措施、跟踪问效，使各类问题隐患发生率明显下降，以严格追责问责推动内部管理水平持续提升。

　　安全质效是监狱工作的永恒目标，宁夏监狱管理局将持续深化联勤指挥体系建设，进一步挖掘指挥中心融入监狱整体防控体系的效能，在完善统筹指导全系统指挥中心的警令政令发布、情报研判预警、视频检查督查、安全风险防控、突发事件处置等方面持续发力，推动工作模式从事后处置向事前预警预防转变，为源头治理提供有力支撑，为推动宁夏监狱安防能力现代化建设、保障监狱持续安全稳定奠定更加坚实的基础。