伟大思想引领伟大实践

司平

　　时代长河奔涌向前，思想旗帜高高飘扬。

　　回望2020年11月，中央全面依法治国工作会议胜利召开。这是党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议，正式提出习近平法治思想。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南。

　　五年来，在习近平法治思想的科学指引下，我国法治建设稳步推进，取得突破性进展、历史性成就，为续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章作出了重要贡献。我国法治建设的成就充分证明：习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是法治领域坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的光辉典范，是引领新时代全面依法治国的光辉思想旗帜。

一

　　全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国的根基稳固，关系人民幸福安康的底色成色，关系党和国家长治久安的千秋大计。

　　越是壮阔的征程，越需要领航的思想；越是复杂的局面，越呼唤科学的指引。党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，创造性提出全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想。习近平法治思想是科学的理论、人民的理论，也是实践的理论、不断发展的开放的理论。五年来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面依法治国，以法治护航中国式现代化，在新的实践中持续推进理论创新，丰富发展了习近平法治思想，开辟了马克思主义法治理论中国化时代化新境界，为人类法治文明发展贡献了更多中国智慧、中国方案。

　　——“党的领导是我国社会主义法治之魂”“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导”“要坚持走中国特色社会主义法治道路”“中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须牢牢把握中国特色社会主义这个定性”……这些重要论述鲜明回答了全面依法治国举什么旗、走什么路的方向性问题，阐释了坚持中国特色社会主义法治道路的客观必然性和巨大优越性，坚定表明：坚持全面依法治国的正确方向，我们一以贯之、毫不动摇。

　　——“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”“法治是中国式现代化的重要保障”“坚持全面依法治国，要善于运用法治思维和法治方式破解改革难题，巩固改革成果，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度”……这些重要论述站在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，深刻阐明了法治的重要地位和作用、法治与中国式现代化的内在关系，进一步深化了对全面依法治国的规律性认识。

　　——“要坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治体系建设全过程”“要发展全过程人民民主，建设更高水平的法治中国”“要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，切实维护人民群众在经济、政治、文化、社会、生态等各方面的合法权益，维护社会公平正义，让全社会正气充盈”……这些重要论述深刻回答了法治建设为了谁、依靠谁的重大问题，体现了真挚的为民情怀，科学指明了新时代全面依法治国的根本立场。

　　——“涉外法治作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，事关全面依法治国，事关我国对外开放和外交工作大局。”“加强顶层设计，一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务，形成涉外法治工作大协同格局”“坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设”……这些重要论述进一步深入阐释了涉外法治建设的重要意义和实践要求，为我们统筹推进国内法治和涉外法治，提高涉外工作法治化水平，维护国家主权、安全、发展利益提供了科学指引。

　　——“坚持制度治党、依规治党，健全党的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规，让制度‘长牙’、‘带电’”“要发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用，形成国家法律和党内法规相辅相成的格局”“要增强依规治党的自觉性和坚定性，把牢政治方向，提高政治站位，扛起政治责任，紧紧围绕党和国家工作大局继续推进党内法规制度建设”……这些重要论述把依规治党摆在事关党长期执政和国家长治久安的战略位置，运用法治思维和法治方式将治国理政和管党治党紧密结合起来，使依法治国和依规治党在法治轨道上实现融合贯通。

　　……

　　实践没有止境，理论创新也永无止境。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的“法治篇”，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行依法治国等一系列重大问题，是我们党百年来提出的最全面、最系统、最科学的法治思想体系，标志着我们党对社会主义法治建设和人类法治文明发展的规律性认识达到新的历史高度。

二

　　伟大时代孕育伟大思想，伟大思想引领伟大实践。习近平法治思想源于实践，更在实践中彰显磅礴伟力。五年来，在习近平法治思想引领下，亿万人民坚定信心、步调一致，纵深推进全面依法治国实践，法治中国建设开创了新局面。

　　“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”坚持目标导向，实施规划引领，党对全面依法治国的领导更加有力。首次在党的全国代表大会报告中专章部署坚持全面依法治国、推进法治中国建设，实现了全面依法治国工作集中领导、高效决策、统一部署、整体谋划；“建设中国特色社会主义法治体系”写入党章，党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法制度不断完善；编制法治中国建设规划、法治政府建设实施纲要、法治社会建设实施纲要……党对法治建设的领导更加有力，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强，法治中国建设的顶层设计日趋完善，“四梁八柱”稳固确立，全面依法治国总体格局基本形成。

　　“小智治事，中智治人，大智立法”。新时代，立法工作紧扣人民新期待，步履铿锵。法律规范体系和党内法规体系日趋完善。民法典作为“社会生活的百科全书”让人民群众生活更踏实、解纷更有底气，民营经济促进法为民营经济发展注入浩荡东风，个人信息保护法为数字时代公民隐私加上“安全锁”，刑法修正案（十二）让刑法与时俱进，粮食安全保障法让“中国饭碗”端得更牢更稳，修订后的行政复议法推动更好发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，法治宣传教育法首次将“习近平法治思想”写入法律……截至目前，我国现行有效法律310部、行政法规607部、地方性法规1.5万余件。中国特色社会主义法律体系的“参天大树”更加枝繁叶茂，托举起一个权利有保障、权力有边界、竞争有秩序、发展有温度的法治中国。

　　“理国要道，在于公平正直。”严格执法和公正司法是全面依法治国的重要环节。我们持续深化行政执法体制改革，扎实推进提升行政执法质量三年行动，严格落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，严格规范涉企行政检查，开展规范涉企行政执法专项行动。司法责任制改革全面推开，坚持“让审理者裁判，由裁判者负责”，强化检察机关法律监督，司法体制改革取得丰硕成果。扎实开展执法司法专项检查，全面推进正风肃纪反腐强警，狠抓防止干预司法“三个规定”执行。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进社会治安综合治理中心规范化建设，努力实现解决矛盾纠纷“最多跑一地”。全面推进信访工作法治化，以程序推进保障实体解决，以法律手段实现定分止争，努力让群众的每一个诉求都有人办理，每一项诉求都依法办理。坚持依法严打暴恐犯罪，着力推进反恐维稳法治化常态化，运用法治维护安全稳定的能力显著提升，我国已成为世界上最安全的国家之一，社会公平正义保障更为坚实，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加真切实在，赢得了党心民心，厚植了党的执政根基。

　　法律必须被信仰，否则形同虚设。全民守法是法治社会的基础工程。深入开展“八五”普法，出台领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制；开展公民法治素养提升行动，分层分类开展法治教育，420万“法律明白人”深入乡村社区开展法治宣传；大力弘扬红色法治文化，挖掘传承中华优秀传统法律文化，推出一批富有特色的法治文化品牌，建设“五四宪法”历史资料陈列馆等一批法治文化阵地，法治公园、法治广场、法治长廊遍布大江南北、城市乡村；加强青少年法治教育，推动把法治教育纳入国民教育体系，实现法治教育在中小学各年级全程全覆盖，全国中小学法治副校长、法治辅导员配备率达98.9%……春风化雨间，公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提升，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会环境逐步形成。

　　法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。我国坚持统筹推进国内法治和涉外法治，出台对外关系法、反外国制裁法、领事保护与协助条例等重要涉外法律法规，首次集中培训涉外法治工作队伍，加快培育中国特色的国际一流仲裁机构、律师事务所，支持组建“一带一路”法律服务联盟，完善“一带一路”国际商事司法协助机制……涉外法治工作战略布局加快，打出一套涉外立法、执法、司法、守法和法律服务的“组合拳”，国际法治的“朋友圈”不断扩大，为中国式现代化行稳致远营造有利法治条件和外部环境。

　　治国理政，关键在人。推进全面依法治国，离不开高素质法治工作队伍。持续深化习近平法治思想学习宣传阐释，推动进教材、进课堂、进头脑，加强政法队伍思想政治建设、履职能力建设和纪律作风建设，锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的新时代政法铁军；开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，将作风建设与法定职责紧密结合，要求政法领导干部做到依照“三定”规定履职、全面履职、依法履职；推进公共法律服务体系建设，法律服务队伍不断壮大，律师人数达83万人、公证员1.5万人、仲裁员6.7万人，覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系基本建成并持续完善；加大涉外法治人才和特殊领域急需人才的培养力度，在部分高校实施涉外律师和国际仲裁法律硕士研究生项目；办成世界上规模最大的法学教育体系，每年培养输送10万余名法治专门人才，为法治事业培育兼具家国情怀与专业素养的后备力量……法治工作队伍素质、规模更加优化，这支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的法治工作队伍，正以坚定的理想信念与扎实的专业能力，为全面依法治国注入不竭动力。

三

　　习近平总书记指出：“一个现代化国家必然是法治国家。”法治与现代化的历史逻辑决定了中国式现代化须臾离不开法治，必然需要法治为其保驾护航。

　　在全党全国各族人民的团结奋斗中，“十四五”规划即将圆满收官，我们即将迎来“十五五”时期，这是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的阶段，全面依法治国工作面临新形势新任务。党的二十届四中全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，对推进社会主义民主法治建设作了部署，指引方向，催人奋进。我们必须以更强烈的政治担当、更坚定的思想自觉，切实将思想和行动统一到党中央决策部署上来，把学习贯彻党的二十届四中全会精神与深入学习贯彻习近平法治思想结合起来，在学懂弄通做实上下功夫。

　　我们要站在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的历史方位，及时跟进、联系实际、融会贯通地深入学习贯彻习近平法治思想。要以整体视角，深刻把握这一思想的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，深刻领悟其鲜明的理论特质、时代特征和民族特色，从马克思主义法治理论中国化时代化的进程中，深刻理解这一思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，不断往深里走、往实里走、往心里走。

　　我们要坚持读原著、学原文、悟原理，既要掌握理论武器，更要学好用好贯穿其中的马克思主义立场观点方法，时时处处用以对照、审视工作。要将学习习近平法治思想与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合，与全面依法治国工作实践结合。要带着信念学、带着感情学、带着使命学，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、忠实实践者、积极传播者，进一步巩固建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的思想基础。

　　我们要坚持问题导向、实践导向、目标导向，紧密结合新时代全面依法治国新要求，自觉坚持以习近平法治思想为引领，谋划和推进本地区本部门法治建设。要把习近平法治思想贯彻落实到推进全面依法治国的全过程各方面，着力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实把科学理论转化为厉行法治的动力和实实在在的成效，让真理力量转化为推进全面依法治国的强大动能。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。推进全面依法治国使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和党的二十届四中全会精神上来，全面贯彻习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，努力建设更加完善的中国特色社会主义法治体系，建设更高水平的社会主义法治国家，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供更加坚实的法治保障。