酒泉市充分发挥督察利剑作用 注重实效提升法治建设水平

　　近年来，酒泉市深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，充分发挥督察对法治建设与责任落实的督促推动作用，有效推动中央和省、市法治建设各项决策部署抓实抓细、落地见效，一批法治领域存在问题通过督察得到了有效整改。

　　一、做法与成效

　　（一）点面结合，着力构建大督察格局。一是高位推进压实主体责任。市委依法治市办会同市委办公室、市政府办公室共同构建常态化督察责任机制，对中央和省、市法治建设重点任务、主要领导批示等重要事项提交市委办公室、市政府办公室转办督办，统筹各部门力量进行全方位、全领域、全过程督察。既督任务、督成效，也察认识、察责任，不断推动法治建设的任务落实、责任压实、效果抓实。二是跟踪督办确保落实到位。对督察发现问题整改落实情况组织开展“回头看”，形成责任闭环，并定期向市委主要领导专题汇报督察整改情况，做到“有批必察、有察必果、有果必报”。2022年，有12个法治建设方面的问题通过跟踪督办得到了落实，确保“赶考路上不掉队”。三是聚焦重点积极突破难题。全力解决好人民群众反映强烈的法治领域急难愁盼问题，与“12345”便民服务热线融合建立法治建设投诉举报平台，成立依法治市办、巡察组和公职律师联合督察组，下沉走访摸清问题，一体办公“把脉会诊”，妥善解决法治领域网民留言、市长信箱、热线投诉，共落实法院执行案款230万元、政府部门拖欠工程款15.79万元，确保事事有着落，件件有回音。

　　2023年2月杨春禧副市长督导玉门市市县法治建设工作。新甘肃·甘肃法治报通讯员 宗丽萍 摄

　　（二）靶向施策，切实增强专项督察效果。一是坚持制度导向，创新工作方法。探索形成既符合督察工作要求、又适应法治工作实际的一整套较为成熟的专项督察工作方法，综合运用调研式督察、书面督办督察、联合督察等方式，突出抓难事、抓要事，统筹协调，集中攻坚。玉门市结合法治政府建设示范创建工作，先后四次对全市60个部门单位通过直奔主题“听”、直面重点“查”、聚焦关键“谈”、实地随机“督”、针对症结“导”、反馈问题“回头看”等形式，进行“全覆盖式”实地专项督察、指导。二是坚持问题导向，加强协同联动。针对肃州区青少年法治宣传教育责任落实不到位引发校园施暴事件、玉门市涉疫重大行政决策未经合法性审查引发社会舆情法治事件，与政法、教育、卫健部门联合组成督察组，深入一线实地督察，全面客观、真实准确地了解实际情况，上述2个县（市、区）均被通报并取消评优资格。着力督察整改肃州区、金塔县、肃北县“基层司法所工作力量薄弱、司法所所长及工作人员配备不及时”问题，发出书面督办函12份，对县（市、区）党委进行督办，3个无人所和12个1人所的问题得到有效解决，司法所长配备率提升至94%。三是坚持效果导向，拓展问题收集渠道。将“深入学习贯彻习近平法治思想加快推进全面依法治市”“党的十八大以来法治领域改革成效评估”等调研活动与“暗访督察”相结合，深入基层、察访实情，搜集汇总存在共性问题6个，个性问题6个，有针对性地制定具体整改方案，经委员会审议下发整改，将调研活动摸实情、提实策、见实效的作用最大化发挥。

　　（三）强化问责，充分推动督察结果运用。一是健全督考体系。制定了《酒泉市法治建设督察考评办法》以及分年度动态调整的县（市、区）、市直部门考评指标，突出法治建设督察考评工作的统筹兼顾、计划管理、以督促干、问题整改。根据督察考评分值，分层级设置了考核等次，限定了评优比例和评为不合格等次的情形，年底由地级领导带队，组成6个督察组，对七县（市、区）和47家市级国家机关部门法治建设进行“过筛子”式督察考评。二是强化刚性约束。将督察结果与年度绩效考核挂钩、与评优树模挂钩，凡受到通报批评的县（市、区）及部门，年内一律不得评优。各县（市、区）法治建设督察考评排名末位和市本级各部门法治建设督察考评排名后三位的由市委依法治市办开展专项督察，对存在重点问题进行责任约谈、挂牌督办，督促限期整改。三是强化督导问责。构建纪检监察与法治督察联动协作机制，探索“市委巡察＋法治督察”模式，对中央、省、市法治建设决策部署懈怠拖延、落实不力的，及时向上级机关和本级纪检监察机关通报情况并作为监督问责的重要依据，充分发挥法治督察传导压力、整改问题、推动落实的作用。

　　二、经验启示

　　法治建设任重道远，为全面推进法治酒泉建设，更专业的开展督察工作，我们积极探索建立法治督察专家库，并对专家库成员定期开展专题培训，强化督察责任意识、落实督察各项工作。今后的工作中我们将不断探索强化督察工作的新方法、新途径、新举措，纠正督察办法不多、措施不硬、队伍不专等存在问题，敢于碰硬动真格，铆足劲头察到底，提升法治建设督察的执行力和落实力，倒逼法治建设责任落实、任务落细，助推全市经济社会高质量发展。