以特区之“特”打造法治化一流营商环境“珠海升级版”

　　近日，《珠海市法治化营商环境全面提升行动方案》印发实施。在全省优化法治化一流营商环境工作大格局中，珠海不止于“按图索骥”“按部就班”，而是以经济特区的担当与锐气，推出了一份既有“含金量”更有“含深量”的“珠海方案”。

　　1 拒绝“上下一般粗” 创造性落实彰显特区担当

　　对标省工作方案，珠海没有选择简单承接照搬，而是将省的部署要求与市委九届十一次全会提出的“服务新定位、解答新课题、增创新优势、实现新突破”工作主线相结合，创造性部署“规则赋能、监管护航、司法保障、服务暖心、诚信筑基、协同增效”六大行动，共22项具体任务。从“被动承接”转向“主动谋划”，从“条线部署”走向“空间布局”，举措及分工更契合珠海实际，让顶层设计在特区热土落地生根、拔节生长。

　　2 用足“核心优势” 让制度供给跑在产业发展前面

　　经济特区立法权是珠海独特的制度优势。在全国人大授予珠海经济特区立法权30周年的关键节点，方案明确，聚焦壮大实体经济、因地制宜发展新质生产力，加快推进细胞与基因产业、应用场景创新、病媒生物预防控制等重点新兴领域立法攻坚，加强未来产业立法前瞻研究与储备。这不是被动响应需求，而是主动“抢跑”——让制度供给跑在产业发展前面，为企业增添勇闯“无人区”的信心和底气。

　　方案同时要求，深化与港澳规则衔接、机制对接，拓宽职业资格互认领域，探索港澳专业人士执业资格跨境备案制度，努力在科技创新、法律服务等方面推出更多标志性成果，以规则机制“软联通”服务横琴粤澳深度合作区第二阶段建设。

　　3 刚柔并济 执法的力度与温度更可感可及

　　在规范涉企执法方面，珠海已有比较坚实的基础。方案并未满足于现状，而是进一步优化升级：全面推行“综合查一次”，除重点领域及线索核查外，两个以上部门常规检查原则上以“随信综合查”方式进行；推广“无事不扰”白名单制度，对信用好、风险低的企业免除非必要现场检查；全面推行“亮码入企”，实现“亮证即亮码、亮码即定位、定位即监督”，让执法全程留痕、可溯可查。

　　方案还明确，深入实施规范涉企行政执法专项行动，坚决纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，严格落实行政裁量权基准制度，让企业在每一次执法活动中感受到公平正义。

　　4 “一区一特色” 法律服务紧跟产业走、围着定位转

　　方案中一项具有辨识度的创新，是在传统“条线”部署的基础上增加空间维度，立足市委对各区（功能区）的发展定位，打造“一区一特色”法治服务集群：香洲区聚焦先进制造业与现代服务业，以高质量法律服务赋能实体经济与民生消费；金湾区瞄准航空航天、生物医药、临港制造等支柱产业，强化产权保护与跨境投资贸易合规；斗门区围绕乡村振兴与文旅发展，加强涉农合同规范与法治保障；高新区针对集成电路、人工智能等重点领域，提供覆盖创新全周期的知识产权保护与数据合规服务；万山区聚焦“海上新基建”和海洋经济，加快布局法律服务资源，提升涉海法治保障水平，助力各区各展所长、错位发展。

　　“产业发展到哪里，法律服务就跟进到哪里”——不仅是一句承诺，更是法治化一流营商环境的生动注脚。

　　5 全链条保障 让市场主体在珠安心经营、放心发展

　　在司法保障方面，方案打出“组合拳”：推进国家知识产权示范城市建设，支持广州知识产权法院珠海巡回审判法庭高效运行，建立重点产业侵权案件快速处理通道，严格落实惩罚性赔偿制度；全面推广执行立案前督促履行机制，加快实现胜诉市场主体债权，决不让权利成为“镜花水月”；深化“执破融合”改革，对有挽救价值的企业帮助“起死回生”，对“僵尸企业”高效清算，加快释放市场资源。

　　在涉外法治建设方面，高标准运行“一中心两基地”，实战化升级“珠港澳律师训练营”，持续擦亮“咖啡+茶”涉外调解品牌，深耕“珠企扬帆·法护远航”专项行动，整合涉外律师、仲裁、公证等力量，为企业“出海”保驾护航。

　　6 闭环落实 推动工作举措从“纸面”落到“地上”

　　为确保六大行动、22项具体任务落实落地，珠海建立由市委依法治市办牵头的跨部门协同机制，各牵头单位一个月内制定细化落实方案，实行清单管理、对账销号。建立“季度调度、半年通报、年度评估”机制，将市场主体满意度作为检验成效的“金标准”。

　　法治是最好的营商环境。在这次全省大考中，珠海正以特区之“特”、创新之“锐”、落实之“细”，努力在法治化一流营商环境建设中交出精彩答卷，为广东在推进中国式现代化建设中走在前、作示范、挑大梁贡献珠海力量。