改革奋进新时代履职担责谱新篇

电脑前,苏锦丹正伏案查看资料。听到《法制日报》记者打招呼,苏锦丹抬头一笑,直言快语道:“很抱歉,我的时间不多,马上又要到外地调研,咱们长话短说吧。”

曾是广东省司法厅政策法规处处长的苏锦丹,在省司法厅重新组建后,来到新成立的法治调研处任处长。

“忙!”谈到重组以来的工作状态,苏锦丹先用了一个字概括,接着话锋一转道:“但非常充实,也很有成就感。”

苏锦丹的工作状态,可谓全国司法行政人工作状态的缩影。

2018年3月,根据党中央、国务院关于深化党和国家机构改革的部署,整合原司法部和原国务院法制办公室职责,重新组建司法部,中央全面依法治国委员会办公室设在司法部。

司法行政系统机构改革大幕开启,司法行政机关踏上履行全新职责使命的新征程。

之后,根据党和国家机构改革方案,各省(区、市)机构改革方案陆续出炉,各地司法厅(局)相继完成重组。

司法行政系统机构改革一年来,全国司法行政机关牢记职责使命,扎实推进机构改革及司法行政系统各项工作,成绩喜人。

职能调整有力保障法治建设

苏锦丹手上有一份今年的工作任务清单,其所在的法治调研处要完成广东本年度的司法行政、全面依法治省、依法行政三大工作要点的调研起草,还要适时起草启动新的全面依法治省规划和法治政府建设规划。

“以往三大要点分别由三个部门起草拟定,现在归口到重新组建的省司法厅这一个出口,各环节统筹贯通,让法治建设的系统性和协调性得到大大提升,有效避免了机构职能的交叉重叠和多头负责而导致的推诿、扯皮。”苏锦丹坦言。

从事依法治省工作17年、现任广东省委依法治省办秘书处处长的吴小洪有着同样感受:“我相信,通过健全完善党领导法治建设的机制制度,全面依法治省将更加规范有序,推进力度更大,进程会更快,司法行政人肩负重任。”

苏锦丹手头的工作,是司法行政机关职能调整的缩影；苏锦丹的体会,也是统筹协调法治建设深远意义的写照。

可喜的变化,正在各地发生。

3月18日下午2时30分,江苏省司法厅厅长办公会准时举行。审议《江苏省2018年法治政府建设情况报告》是这次会议的一项议程。

记者翻看这份报告,映入眼帘的6个方面21项内容,较为完整地包括了转变政府职能、完善依法行政制度体系、严格规范公正文明执法、依法有效化解社会矛盾纠纷、强化对行政权力的制约和监督、强化法治政府建设保障等方面。

江苏省司法厅厅长柳玉祥告诉记者说:“去年,我们在法治政府建设方面交上了一份成绩优异的答卷。机构重组后,原省政府法制办公室的全部职能并入新组建的省司法厅,为构建‘一体建设’法治新格局提供了重要组织保障。”

据柳玉祥介绍,2019年,江苏将利用机构重组后的资源优势,围绕到2020年基本建成法治政府目标,立足机构改革新起点,积极推进法治政府建设各项任务落实。

司法行政工作交出满意答卷

司法部重新组建以来,司法行政改革全面深化、职能全面强化,各地司法行政机关在司法部和当地党委政府的正确领导下,担当作为,狠抓落实,各项工作不断取得新进展新成效。

山东省司法厅就交出了一份沉甸甸的“成绩单”:提请省人大常委会审议全国首部促进新旧动能转换的地方性法规,选派26名优秀律师到10个县(区)和3家国有企业挂职,组织开展全省网上宪法知识竞赛人数突破600万,行政复议应诉管理平台被司法部推广,将基层法律服务工作者执业区域扩展到全省范围……

一年来,山东省司法行政系统坚定做到“两个维护”,确保党对司法行政工作的绝对领导；坚持围绕中心服务大局,司法行政职能作用日益彰显；坚持司法为民,保障和改善民生工作扎实有效开展；坚持改革引领,司法行政内生动力不断增强；坚持从严管党治党,以领导班子建设为龙头,整个司法行政队伍都呈现新气象。

在浙江,重新组建的浙江省司法厅实现了人员大团结、人心大融合、事业大发展。

浙江省司法厅重组之后,司法行政工作改革全面深化,浙江省相继出台《关于加快推进司法行政改革的实施意见》《关于深化律师制度改革的实施意见》《浙江省健全统一司法鉴定管理体制实施方案》,省域层面顶层设计进一步健全完善。

在服务民营企业工作上,浙江共组织、发动律师等法律服务工作者1.14万人,成立法律服务团队347个,开展法律政策宣讲6770场,为53772家民营企业和1422个商会、行业协会开展法治体检,为民企查找并解决问题2.42万个,推动法律保护关口进一步前移。

“最多跑一次”改革跑出司法行政加速度。目前,浙江省司法行政系统所有行政审批事项和116项法律服务事项实现“最多跑一次”,去年共办理“最多跑一次”事项6418件,网上办理6222件。

坚定信心履行好职责使命

司法行政系统机构改革,有成绩,也难免面临一些困难。比如,一些地方在机构改革后遇到了两地办公的问题。

不过,物理上的距离,并没有阻挡住融合的脚步。

在湖北省司法厅,记者就听到了这样一个故事。

故事的主人公张艳斐是原湖北省政府法制办行政复议处工作人员。湖北省司法厅重组后,囿于办公条件所限,包括行政复议处在内的原湖北省政府法制办多个处室仍在原址省政府大楼内办公。因工作需要,张艳斐常在省政府大楼与司法厅办公楼之间来回跑。刚开始,这种状态让爱穿高跟鞋的张艳斐吃了不少苦头。为适应新的工作状态,张艳斐索性在办公室备了一双运动鞋。

“这样走起路来快一些,这双运动鞋帮了我不少忙。”张艳斐笑说。

在湖北省司法厅党委书记、厅长谭先振看来,办公室里的运动鞋,固然是推进改革带来的阵痛,也是全省系统干警们主动适应改革、融入改革的一个缩影,“随着改革一步步走向纵深,这些‘不适’将会不断发生新的变化,最终实现机构改革从‘物理重组’到‘化学融合’的跨越发展。”

谭先振所言,体现了对深入推进机构改革的信心和履行好全新职责使命的决心。

坚定信心与决心,也能从浙江省司法厅党委书记、厅长马柏伟的一番话中体味出来:立足新时代新机构新职能新使命,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,全面深化改革,全力抓好法治浙江建设决策部署的贯彻落实,深入推进依法行政,切实加强行政执法指导监督,全力做好司法行政安全稳定工作,持续创新法治宣传方法,不断开创浙江司法行政工作新局面,为浙江深入实施“八八战略”,为加快推进“两个高水平”建设提供坚强法治保障和精准法律服务,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

“我宣誓,忠于宪法、忠于祖国、忠于人民……”今年3月5日,重组后的广西壮族自治区司法厅全体机关干部在党委书记林金文的监誓下,由厅长雷震领誓,面向国旗、国徽集体宣誓。

铮铮誓言下,司法行政改革阔步前行。

(参与采写记者:丁国锋　姜东良　徐鹏章宁旦　刘志月　马艳　王春)