肩负新职责承担新使命实现新作为

法制日报记者　吴晓锋

司法行政系统机构改革以来,重庆市司法行政系统各项工作硕果累累,在委托第三方开展的全市政法队伍满意度民意调查中,队伍满意度和司法公信力测评得分持续保持市级政法部门第一名。

正如重庆市司法局党委书记、局长张德宽所言,重新组建的司法局肩负新职责、承担新使命,司法行政机关的定位发生了深刻变化,必须准确把握新时代司法行政机关的政治定位、职能定位和工作定位,找准工作着力点和突破点,重整行装再出发,推动新时代司法行政事业行稳致远。

季度考核推动法治政府建设实现突破

2018年8月21日,原告陈某、吴某、何某诉被告重庆市涪陵区移民局、重庆市移民局移民政府信息公开两案在南川区法院公开合并审理,市移民局、涪陵区移民局相关领导出庭应诉。

“去年行政机关出庭应诉率达35.8%,同比上升3个百分点。”重庆市司法局相关负责人告诉记者。

为深入推进行政应诉工作,重庆市司法局对14个区县、4个市级部门的行政应诉工作开展实地抽查,约谈“零出庭”单位负责人,行政机关依法行政工作水平不断提高。

与此同时,重庆畅通行政复议渠道,高效办理行政复议申请,全市办理行政复议案件4300余件,综合纠错率近30%。

在推进全面依法治市进程中,新组建的重庆市司法局发挥着越来越重要的作用。

这一年,全面依法治市工作扎实推进,市司法局统筹推进法治政府建设,提请市政府召开全市法治政府建设推进会,以市政府名义分别向国务院、市委、市人大常委会报告法治政府建设情况,并将报告向社会公开发布。优化完善法治政府考核指标,实行按季度考核,发挥了考核对推进工作的重要作用,全市法治政府建设取得突破性进展。

这其中,“关键少数”法治教育也在如火如荼地进行,全年共有3095名新提任干部参加法治理论考试,1.3万余名处级以上干部参加旁听庭审并互动交流,《新时代领导干部法治概论》也已编写完成。

“谁执法谁普法”,为严格落实普法责任,市司法局组织专家对69个市级部门、40个区县年度普法计划进行评审,并通过开展“七五”普法中期检查,对40个区县、七个市级部门进行了实地检查并委托第三方机构进行评估。

在向市民普法工作中,全市举办“宪法宣传周”等系列宣传活动8000余场次,创新开展的“千万市民学宪法”知识竞赛活动吸引411万余人次参与。

立足新职能再推出服务民企15条措施

2018年8月14日,重庆市司法局出台《关于加强民营经济发展法律服务的实施意见》,从十个方面提出服务民营企业发展的工作措施。

机构改革后,新组建的重庆市司法局职能职责发生了变化,为民营企业发展提供良好法治服务保障的范围更广、责任更大。

此后,重庆市司法局主要负责人带队对民营企业进行走访调研,了解全市民营企业的法治服务需求重点,听取收集民营企业的意见建议,坚持问题导向,不断提升精准服务民营经济质效。

近日,重庆市司法局正式印发了《进一步深化民营企业法治服务保障十五项措施》(以下简称《措施》)。《措施》力戒“喊口号”,做到提出的每项措施都与实际工作紧密相连,都是能落实真见效的。同时,突出“针对性”,围绕当前民营企业法治服务方面的重点、热点、难点,从具体问题入手,提出解决措施,切实为民营企业发展营造良好的法治环境。

根据《措施》,重庆市今后出台的政府规章和行政规范性文件将更加平等公平地保护民营企业发展。

今后,民营企业将会更加充分地参与政府立法。《措施》提出拓宽民营企业参与政府立法途径,选择符合条件、具有代表性的民营企业作为市政府基层立法联系点,把征求民营企业意见作为政府相关立法工作的必经环节,防止出现不利于民营企业发展的条款。

“十五项措施”中明确提出,要消除妨碍民营企业发展的政策壁垒,实现路径就是严格执行行政规范性文件合法性审查和备案审查制度,坚决杜绝行政规范性文件中设置不利于民营企业的歧视性条款。

“行政执法行为的监督将更严、更有效。”重庆市司法局相关负责人介绍说,还将建立“重庆市行政执法信息和监督网络平台”,对执法活动进行多角度、全方位、常态化监督,对违法违规情形,依法依规严格纠错、严肃问责。

万人培训力促队伍能力素质大提升

近日,为期5天、共设9个专题的“大学习、大培训”集中培训班结业。参训单位涉及全市司法行政系统各单位,参训对象除基层值带班民警,涵盖干部队伍各层级,近万人同堂蓄能。

邀请授课的既有传播新思想新理念的中央党校教授,又有“枫桥经验”发源地的绍兴市委党校教授；既有法治造诣精深的西南政法大学教授,又有市网信办舆情应对与处置专家等。

这是重庆市司法局重新组建后的第一次大培训,规模也是近年来最大的一次。含金量如此高,在市司法局历年来的培训中少有。

“只有在常学常新中加强理论修养,才能在知行合一中主动担当作为。”重庆市司法局相关负责人介绍,此次集中培训,是在机构改革后,全系统面临繁重任务的背景下举办的。

“今天,历史的接力棒传到了我们这一代司法行政人手中,这是时代的眷顾,是党和人民的重托,更是一份沉甸甸的责任与使命。我们一定要立足新时代、新职能、新定位,在新的历史起点上重整行装再出发,以勇争一流的气魄、坚韧不拔的毅力,奋力开启新时代重庆司法行政工作新篇章!”近日,张德宽在全市司法行政系统干部大会上再次强调。