各位媒体朋友,同志们:
大家上午好!很高兴与国家发展改革委法规司于文涛副司长、全国工商联法律服务部李强副部长一起参加今天的新闻发布会,发布《行政复议护航企业高质量发展专项行动方案》和涉企行政复议典型案例。借此机会,我代表司法部复议应诉局,对各位媒体朋友和社会各界长期以来对行政复议工作的关心和支持表示衷心的感谢!
行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决行政争议的救济制度,是维护人民群众和企业合法权益的重要渠道,也是推进依法行政和优化法治化营商环境的保障措施。党中央、国务院高度重视行政复议工作。习近平总书记指出,要发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。前不久,国务院常务会议听取司法部关于行政复议工作情况的汇报,对贯彻落实新修订的行政复议法、加强行政复议工作提出了明确要求。
司法部作为国务院行政复议机构,指导各级司法行政机关和有关政府部门法制机构等行政复议机构,积极办理涉企行政复议案件,规范涉企执法行为,为营造法治化营商环境提供服务和保障。近期,司法部联合国家发展改革委、全国工商联,于2024年6月至12月开展行政复议护航企业高质量发展专项行动,努力为发展新质生产力、加快推进中国式现代化提供坚实保障。
这次专项行动推出行政复议护航企业高质量发展的5个方面18项具体措施。一是畅通涉企行政复议申请渠道。比如,在全国行政复议行政应诉工作平台开通企业申请行政复议专用通道,开展涉企宣传等。让企业更愿意、也更善于通过行政复议解决行政争议。二是做实涉企行政争议实质性化解工作。比如,加大涉企行政复议的案件调解、和解力度,邀请工商联、商会等共同做实行政复议案前、案中调解等。三是加大对涉企行政执法的监督力度。比如,依法审理企业对罚款不服的行政复议案件,纠正小错重罚、以罚代管,以罚增收等突出问题,加大对政务失信监督力度等。同时要求各省级政府行政复议机构选取1-3件重大涉企行政复议案件进行挂牌督办。四是发挥行政复议预防涉企行政争议的作用。比如,对行政复议办案中发现的涉企共性执法问题及时制发行政复议意见书、建议书,加强行政复议类案规范;建立助企防范行政争议机制,制定发布企业内部管理风险点提示单等,促进企业合规经营。五是强化涉企行政复议案件的跟踪问效。比如,建立涉企行政复议案件回访工作机制等。专项行动期间,对将近五年内的涉企行政复议决定书、意见书、调解书的履行情况作全面梳理,建立台账,逐案督促履行到位。
去年以来,各地行政复议机关办理了大量涉企行政复议案件,司法部遴选了一批公正高效解决涉企行政争议的典型案例,今天正式向社会发布,分别是:1.某公司不服市场监督管理局吊销营业执照行政处罚案;2. 某公司不服市政府征缴土地闲置费案;3.某再生资源公司不服工业和信息化管理部门不予延续行政许可案;4.某公司不服区文化旅游广电局不允许拆除函案;5.某公司不服水利局行政处罚案。这些案例涉及行政处罚、行政许可、行政征收等事项,在监督行政机关依法行政,维护企业合法权益等方面,具有积极的示范作用。
下一步,司法部、国家发展改革委、全国工商联将积极指导各级政府行政复议机构,发展改革部门、工商联抓好这次专项行动的组织实施工作,确保专项行动取得实效,希望媒体朋友们持续关注、广泛宣传。
我就发布这些内容,谢谢大家!
感谢周院生局长的介绍。下面进入互动环节,请各位媒体朋友提问,提问时请通报一下自己所在的媒体。
中央广播电视总台记者提问:据了解各级行政服务机关办理了不少涉企行政复议案件,受到广大关注,请介绍一下这方面的情况。
请继续提问。
我是中国改革报的记者,这次行动方案由三部门联合发文,刚才我们也了解了各级行政复议机构、发改委、工商联在专项行动中的工作分工,能否介绍一下发改部门办理涉企行政复议案件的相关情况。
国家发展改革委作为宏观管理和经济综合协调部门,对于相关行政复议案件的审理,既是促进发展改革领域依法行政的重要手段,同时也是发现问题、解决问题的重要抓手,有利于推动建设全国统一大市场、促进民营经济发展、加快建设法治化营商环境等这一系列政策举措落地见效。近年来国家发改委加强诉源治理、积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,打造行政争议解决的闭环机制,充分保障各类经营主体的合法权益,具体我们在以下几个方面开展相关的工作:
请继续提问。
去年7月,《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布后,各地工商联加强与有关部门的协作配合,在依法保护民营企业产权和企业家权益方面做了不少工作。我想请问全国工商联在此次专项行动中将采取哪些措施,来护航民营经济高质量发展?
请继续提问。
通过刚才的介绍,我们了解到今天发布的案例是司法部遴选出一批公正高效解决涉企行政争议的典型案例,可否介绍一下这批典型案例具有哪些特点?谢谢!
接下来请继续提问。
新修订的行政复议法于今年1月1日起实行,按照新修订的行政复议法相关规定,行政复议在护航企业高质量发展方面有什么制度优势,谢谢!
请继续提问。
谢谢主持人,央广网记者提问,国家发改委对如何通过发挥行政复议作用,助力法治化营商环境建设有什么具体考虑?
继续提问。
刚才周局长介绍了专项行动方案的有关情况,提出了五方面的举措,请问贯彻落实好专项行动方案涉及的这些具体举措的总体要求是什么?谢谢!
今天的新闻发布会就到这里。感谢周院生先生、于文涛先生和李强先生,谢谢大家。