刘振宇：“三项制度”对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性和突破性的作用

国务院新闻办于2019年1月4日（星期五）上午10时就“全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”举行新闻发布会，邀请司法部副部长刘振宇、司法部行政执法协调监督局局长赵振华担当发布人，介绍有关情况并回答记者提问。

[中央广播电视总台记者]:我们知道，行政执法关系着群众的切身利益，备受社会广泛关注。请问刘部长，“三项制度”对规范执法，还有保护当事人的权利，有什么样的意义？

[刘振宇]:记者这个问题非常好。大家知道，我国大约有80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行。行政执法是政府实施法律法规、履行法定责任、管理经济社会事务的主要方式。应该说，执法的主体多、范围领域广、行为数量大，在行政机关各项活动中，行政执法又与广大人民群众的切身利益关系最密切、最直接，行政执法人员与人民群众打交道也就最多。党中央、国务院高度重视行政执法工作，在过去，中央层面出台的有关政策文件多次强调严格规范公正文明执法。

党的十八大以来，更加重视行政执法工作，各级行政机关不断完善制度，加强管理，行政执法总体上有很大改善，群众的满意度也日益提高。但也存在着不少问题，比如说随意执法、粗暴执法、执法寻租的问题，执法不作为也有表现，执法不重视程序、违反法定程序也时有发生。另一方面，有一部分人由于法律素质比较低，阻挠执法、抗拒执法的现象也引起了社会的广泛关注，执法疲软的问题不断引起群众的热议。比如说，高铁霸座的问题、飞机上霸座的问题、城市流浪犬的治理问题，公众要求行政执法机关严格执法的呼声越来越高。可以说，行政执法不作为、乱作为严重影响了党和政府的形象，损害了人民群众的切身利益。行政执法执不好、执法不到位，也直接影响法治政府建设目标能否如期实现，这是大家非常关心的问题。

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性和突破性的作用，对于切实保障人民群众的合法权益、维护政府的公信力、营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，具有重要意义。