黄浦江畔看中国法治变迁

　　□ 法治日报全媒体记者 余东明 文/图

　　□ 法治日报见习记者 张海燕

　　近百年来，上海经历了自开埠以来最为波澜壮阔的时代变迁……

　　从站起来、富起来到强起来，在中国共产党的领导下，新中国从胜利走向胜利，而上海作为新中国屹立在世界东方最为特殊的一座城市，在回首中国共产党走过的百年之路时，有着不一般的地位和象征。

　　近日，《法治日报》记者从中共一大会址纪念馆出发，穿街走巷，寻访那些有着特殊历史背景和悲壮故事的地方，并透过法治滤镜，解读上海实现百年腾飞的密码。

　　为民族解放而斗争

　　黄陂南路374号，中共一大会址纪念馆，经历5个月的保护性修缮后将于今年7月1日重新开放，届时来自全国各地的游客将一睹这一革命圣地的芳容。在同一条马路上，一栋银行大楼的另一身份鲜为人知，这里最早曾是上海律师公会的办公旧址。

　　早在1912年，上海就成立了律师公会，这是中国近代史上人数最多、影响最大的律师同业组织。1926年，律师公会在法租界建设办公楼。两年后，大楼落成……

　　律师作为法制进程中一支不可或缺的力量，在那个动荡的年代根本不可能一心只做法律事。在他们当中，一大批有志之士接受了共产主义的洗礼，成为捍卫中华民族尊严和利益的革命勇士。

　　1936年，因组织救国会、宣传抗日，包括沈钧儒、沙千里、史良、王造时4位上海律师公会成员在内的爱国“七君子”被捕。1937年6月11日和25日，国民党政府江苏省高等法院两次开庭审理此案。上海滩21位知名律师自愿组团，不仅为“被告”个人进行辩护，更重要的是为保障“爱国无罪”而斗争。

　　他们的爱国热情与凛然大义博得了参与旁听的民众赞扬与支持，就连控诉人员也被驳得哑口无言，自觉惭愧。“七七事变”后，国民党政府不得不宣布释放沈钧儒等7人，并撤销了起诉书。

　　平凉路2049号，这里曾先后为租界巡捕房、国民党杨树浦警察分局的办公楼，而现在属于上海市公安局杨浦分局，工人阶级的杰出代表王孝和曾被关押于此。1948年“申九惨案”发生后，王孝和因叛徒出卖被捕。王孝和受尽了酷刑，宁死不屈，严守了地下党的秘密，保卫了战友的安全，最终在上海提篮桥监狱刑场英勇就义，时年24岁。

　　在这段等待黎明的日子里，上海的法制也在等待复苏。解放后，从上海滩走出去的一大批有着深厚法律背景的仁人志士，在中国共产党的领导下，为新中国的法制建设贡献了磅礴之力。沈钧儒成为中华人民共和国最高人民法院首任院长，史良成为中华人民共和国司法部首任部长……

　　为建设新中国保驾

　　“当，当当——当……”每当整点，熟悉的《东方红》钟声就会飘荡在上海外滩，多少年来，海关钟楼，已成为这座城市的符号。72年前上海解放，这里升起了黄浦江畔的第一面红旗，海关税收回到人民手中，并由此开启了依法纳税的时代。

　　福州路185号当年曾是中央巡捕房，关押过无数革命先驱和仁人志士。解放后，这里成了上海市人民政府公安局的办公楼，后来又成了上海市公安局治安总队的办公楼。

　　福州路209号当年曾是美国花旗总会旅沪美侨俱乐部。解放后，这里作为上海市高级人民法院的办公楼，如今上海金融法院成为了它的新主人。

　　三幢百年大楼见证了政治权力的更替，也见证了新中国司法制度的变迁。

　　翻开上海公安博物馆的史料影像，从维护集会游行活动现场秩序，到现场抓获河匪、向失窃的居民返还财产……公安机关的职能不断转换，但最终转向服务经济文化生活，维护人民群众生命财产安全。

　　上海高院更是审案无数，随着社会主义改造完成，大量人民内部矛盾以扰乱社会秩序的形式出现，人民法院通过审判活动，惩办犯罪分子。随着社会经济的恢复重建，法院为大量民事纠纷定分止争，保护公共财产，保护公民的权利和合法利益，保障国家的社会主义建设和社会主义改造事业的顺利进行。

　　为改革开放护航

　　1978年，是中国历史上的一个重要拐点。这一年的12月，中国似乎没有冬天，改革开放的春雷，唤醒沉睡的大地。

　　“改革开放为律师业的蓬勃发展创造了前所未有的机遇，律师不仅是改革开放的受益者，更是改革开放的参与者、推动者和护航者。”上海市律协负责人表示。

　　“公证的发展得益于改革开放，公证的发展也为市场规范运行保驾护航，为预防社会纠纷起到重要作用。”上海市公证协会会长杨昌麟说。

　　记者登上海关大楼钟楼顶部，俯瞰浦江两岸，早已是高楼耸立。自1990年中国第一个金融贸易区——陆家嘴金融贸易区在黄浦江畔落地生根以来，金融要素、金融产业和金融体系在浦东这片热土上不断聚集、发展和完善。

　　成就的背后，是“开放与法治”这对最佳搭档。

　　2009年2月，上海市人民检察院同意在浦东新区人民检察院设立公诉二处，专门办理金融、知识产权等经济类犯罪，这一决定成就了全国基层检察院首个金融检察部门。

　　2018年，全国首家金融法院——上海金融法院在福州路209号诞生，这不仅是服务保障金融改革发展的需要，也是上海建设国际金融中心的需要。

　　2020年，上海公安经侦部门全年累计为国家和人民群众挽回经济损失370余亿元，牢牢守住了市场经济秩序的红线底线和人民群众的生命安全线。

　　2020年，上海黄浦、徐汇、浦东获评第一批全国法治政府建设示范地区，上海长宁深化“一照多址、一证多址”改革、上海闵行“法治政府建设智慧监管”获评全国法治政府建设示范项目。

　　“努力使法治成为城市核心竞争力的重要标志。”正如中央政治局委员、上海市委书记李强所强调的，上海这座社会主义现代化国际大都市在中国共产党的带领下，站在“两个一百年”历史交汇点，不忘初心、勇挑重担，不断提升治理水平和治理能力，推进更高水平、更高质量的平安建设和法治建设。