构建新发展格局 推动高质量发展

　　贵州省黔西市锦星镇因地制宜推广特色水果和农产品种植，配套推出田园采摘、生态观光等旅游项目。图为小朋友在葡萄园采摘。 周训超摄

各地强化交通物流保通保畅。图为湖南省益阳市，一趟列车驶过田野。 郭立亮摄

关系我国发展全局的重大战略任务（奋进新征程 建功新时代·非凡十年）

　　人民日报记者 欧阳洁 林丽鹂 罗珊珊

　　“构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划”；

　　“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是‘十四五’规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进”；

　　“要科学认识国内大循环和国内国际双循环的关系，主动作为、善于作为，建设更高水平开放型经济新体制”；

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　　构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，审时度势作出的重大决策，是适应我国新发展阶段要求的必然选择，也是贯彻新发展理念的重大举措。

　　党的十八大以来，各地区各部门立足新发展阶段，贯彻新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展，中国号巨轮不断驶向更加壮阔的新航程。

　　坚持扩大内需这个战略基点，形成国民经济良性循环

　　习近平总书记强调：“构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。”

　　各地区各部门坚持深化供给侧结构性改革这条主线，继续完成“三去一降一补”的重要任务，全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现经济在高水平上的动态平衡。

　　十年来，我国居民收入稳步增长，消费结构加快升级，消费潜力持续释放。2021年居民人均可支配收入超过3.5万元，社会消费品零售总额达到44.1万亿元，最终消费支出对经济增长贡献率为65.4%。消费连续多年成为我国经济增长的第一引擎。

　　畅“循环”，有效破除堵点卡点——

　　四川龙泉水蜜桃，16小时送达北京；北京平谷大桃，实现4小时同城配送，12小时京津冀配送；广东岭南荔枝，12小时内直达上海……一款款新鲜水果直接从果园送到消费者手中，商品供需衔接更加高效顺畅。

　　构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。各地区各部门积极扩大有效投资，建设完善高效顺畅的流通体系，全球最大的高速铁路网、高速公路网、世界级港口群，有力支撑经济循环畅通无阻。

　　强“创新”，科技支撑作用不断增强——

　　近日，在联影医疗上海园区，一台台分子影像设备、CT机、磁共振设备经过组装、校正、报检等程序后包装入库，陆续发往全国乃至新西兰、意大利、印度、波兰等海外市场。公司生产的高端医学影像设备，已经在关键技术指标上实现了国际领先，逐步构建起全链自主可控的垂直创新体系。

　　构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。十年来，我国科技事业发生了历史性、整体性、格局性重大变化，进入创新型国家行列。国家战略科技力量不断强化，产业技术创新水平显著提升。全社会研发投入从2012年的1.03万亿元增长到2021年的2.79万亿元，居世界第二位；我国在世界知识产权组织发布的全球创新指数中排名从2012年第三十四位上升到2021年第十二位。

　　破“壁垒”，全国统一大市场加快建设——

　　“电子招投标体系发展提速，让招投标过程更加公开、透明，这为企业发展创造了更加公平、公开、公正的竞争环境。我们公司业务已经覆盖20多个省份，未来还将走向全国。”中招联合信息股份有限公司副总裁刘永青说。

　　建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。我国持续深化改革，深入实施公平竞争政策，推进市场设施高标准联通。营商环境不断优化，充分激发全社会的创业创新活力。市场主体总量从2012年的5500万户增长到今年6月底的1.61亿户，成为促发展、稳就业、保民生、统筹发展与安全大局的最重要的经济基础。

　　以开放促改革、促发展，开拓合作共赢新局面

　　习近平总书记强调：“我们构建新发展格局，绝不是封闭的国内单循环，而是开放的、相互促进的国内国际双循环。”

　　党的十八大以来，各地区各部门坚定不移推进高水平对外开放，开拓合作共赢新局面，以开放促改革、促发展，在更加开放的条件下实现高质量发展。

　　空中客车中国研发中心落户苏州工业园区，巴斯夫欧洲公司决定在广东湛江建设一体化基地项目，默克电子科技中国中心正式落成并投入运营……今年前8个月，我国实际使用外资金额同比增长16.4%。

　　今天，我国正积极实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，充分发挥强大国内市场优势，更好利用国内国际两个市场两种资源，提高在全球配置资源能力，更好争取开放发展中的战略主动。

　　以国际循环提升国内大循环效率和水平。

　　注视屏幕、摆动双腿，便可感受滑雪乐趣，在2022年中国国际服务贸易交易会上，北京泓博汉硕体育科技有限公司带来的滑雪模拟仪受到不少采购商青睐。“今年服贸会上，已有20多个商家表达了初步合作意向。”公司负责人姚丙建说。

　　十年来，我国进口高品质、多元化的商品和服务，加快提高人民生活品质；参与国际市场竞争，改善我国生产要素质量和配置水平，推动产业转型升级。

　　以高水平对外开放塑造国际合作和竞争新优势。

　　货物贸易总额连续5年全球第一，吸收外资全球第二，对外投资稳居世界前列，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%……十年来，我国开放型经济新体制建设跃上新水平，对外开放广度和深度得到全面拓展，一系列对外开放的新高地、试验田加快建设，一批重大外资项目落地实施，吸引外资企业扎根深耕中国市场、与中国经济共成长。

　　“中国拥有庞大的市场体量、强大的制造能力、高效完备的物流运输体系、领先的智能化与数字化科技、持续对外开放的政策以及良好的营商环境，为跨国企业创造了重要机遇。”奥迪相关负责人温泽岳表示。

　　破解发展难题，厚植发展优势，迈向高质量发展

　　习近平总书记强调：“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。”

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。

　　——推动产业链供应链优化升级。

　　京东方重庆第六代柔性AMOLED（有源矩阵有机发光二极体）生产线上，一张张薄如蝉翼的柔性显示屏正在批量化生产。依靠自主创新，我国改写了“少屏”的局面，成为全球显示产业最重要的增长极。

　　十年来，我国科技创新动力澎湃，大国制造根基强壮。产业体系完整优势进一步巩固，拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，5G、基础软件、工业母机、新能源汽车等领域的关键核心技术攻关步伐加快，产业链、供应链韧性和竞争力持续提升，有效增强了我国经济应对外部冲击的能力。

　　——提高人民生活品质。

　　家住北京西城区茶马社区的张虹最近给自己2岁的孩子找了一家托幼机构，解决了照护孩子的难题：“这家托幼机构就在我们小区，下班后能直接带孩子回家，特别方便。就算加班回家来接晚了，值班老师也会一直陪伴着。”普惠托育服务体系加快构建，百姓生活更加便利。

　　十年来，我国着力补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线。深入实施就业优先战略，城镇新增就业年均超过1300万人。养老保险制度改革取得突破，十年间养老保险参保人数增加2.5亿人，公共服务供给能力不断增强，百姓获得感、幸福感、安全感更加充实。

　　——牢牢守住安全发展这条底线。

　　十年来，我国牢牢把住粮食安全主动权，落实最严格的耕地保护制度，粮食产能稳定提升，产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上，中国人把饭碗牢牢端在自己的手中。我国保障能源安全清洁供应，能源生产能力显著提高，煤电油气安全稳定保障能力持续提升。产业链供应链安全稳定保障能力不断增强，新发展格局的安全基础更加巩固。

　　在新的伟大征程上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，中国必将在高质量发展的轨道上行稳致远，创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。

坚持扩大内需 激发消费活力（新时代新作为）　　

　　人民日报记者 齐志明

　　“以前，消费者选空调是哪家便宜就买哪家，不太注重节能环保问题。现在就不一样了，这款新出的无氟变频一级能效空调，比额定功率的三级能效空调更省电，很受市场青睐。”近日，在江西省南昌市青云谱区国美电器中寰广场店，店长屈继良指着其中一款空调说，买这款空调，还可以参与以旧换新、节能补贴等优惠活动，前来光顾的消费者很多。

　　青云谱区曾是传统老工业区。十年来，该区推动产业转型升级，大力发展现代商贸业，繁荣现代商业，挖掘内需潜力，拉动消费增长。今年5至7月，青云谱区举办“乐购青云谱·消费惠民生”商贸节活动，带动了汽车、餐饮等行业发展，拉动消费3亿多元。

　　健全现代商贸流通网络，丰富优质商品和服务供给。青云谱区加大对传统商贸服务业网点的改造和新型商圈的培育发展，建设了王府井大型城市综合体经济商圈、洪都夜巷历史文化商业街区等六大特色经济板块，以“点、线、面”立体式推动消费的功能和品质提升，为城区发展增添动力。

　　拓展消费渠道，推进线上线下融合发展。在升级线下消费的同时，青云谱区大力发展线上消费，成立电商协会，建设电商产业孵化基地，提升快递业服务水平和购物体验。近3年来，全区电子商务交易额分别迈上500亿元、600亿元、700亿元台阶。

　　“通过升级传统商贸业，改善消费环境，提升消费体验，全区社会消费品零售总额年均增长10%，规模以上服务业企业数量翻了一倍。”青云谱区商务局局长周玮表示，下一步，将继续采取有力措施，进一步促进市场繁荣，不断满足人们日益增长的美好生活需要。

实行双轮驱动 助力产业升级（新时代新作为）

　　人民日报记者 李 刚

　　中国瓷都广东省潮州市是全国最大的陶瓷生产、出口基地之一。千年窑火绵延至今，陶瓷业已经成为潮州第一支柱产业。

　　“2020年突如其来的新冠肺炎疫情，导致海外订单很不稳定，我们必须做出相应的调整。”潮州市庆发陶瓷公司副总经理蔡安阳说。

　　作为潮州陶瓷产业集群中的重点骨干企业，早些年，庆发陶瓷每年销售额的90%以上来自代工业务，产品主要销往欧美和中东市场。

　　“代工经营模式相对简单，订单和收款都有保证，所以当初我们更愿意进军海外市场。”蔡安阳介绍，但这几年国际市场跌宕起伏，原材料、劳动力成本快速上升。面对巨大的市场压力，庆发陶瓷调整经营策略，双轮驱动，国际国内两个市场发力。庆发陶瓷首先在产品线和生产成本上下功夫，开发了更为市场所接受的全系列中高端生活陶瓷。同时通过节能改造，大幅降低液化石油气等主要原材料的消耗量，产品附加值显著提升。

　　蔡安阳介绍，网络销售可以让产品直达普通消费者，为像庆发陶瓷这样从纯外贸转型过来的企业开辟一条新的销售路径。这两年，庆发陶瓷年均销售额约1.5亿元，其中外销比例约65%，内销比例大幅上升到35%。

　　今年初，国务院批准在潮州市设立跨境电子商务综合试验区。蔡安阳介绍，庆发陶瓷将瞄准新能源陶瓷、微电子陶瓷、高科技陶瓷等新领域，创新企业发展模式，转变内外贸发展方式，推动企业提升国际国内竞争力，进一步推动产业升级。

在构建新发展格局中展现新作为（潮头观澜）　　

　　王 珂

　　加强现代流通体系建设，加快培育完整内需体系；突破一批关键核心技术，科技投入大幅提高，科技产出量质齐升；实行高水平对外开放，开放型经济跃上新水平……党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，在高质量发展的道路上阔步前行。

　　构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策。构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。

　　经济发展是一个连续的历史进程，不同发展阶段决定了不同的发展格局。构建新发展格局是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。2008年国际金融危机后，面对严重的外部危机冲击，我国把扩大内需作为保持经济平稳较快发展的基本立足点，推动经济发展向内需主导转变，国内循环在我国经济中的作用开始显著上升。未来一个时期，我国国内市场主导经济循环的特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。只要顺势而为、精准施策，我们完全有条件构建新发展格局、重塑新竞争优势。

　　构建新发展格局是一个系统工程，既要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计，也要“分其详于下”，把握工作着力点。要持续深化供给侧结构性改革，统筹推进重要领域和关键环节改革，挖掘国内市场潜力，提高人民生活品质，加快培育完整内需体系。要更加强调自主创新，强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研究，加快解决“卡脖子”难题，加快科技自立自强，推动产业链供应链优化升级，推进农业农村现代化。要坚持高水平开放，坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展，打造开放的国内国际双循环。要强化底线思维，有效防范应对重点领域潜在风险，守住新发展格局的安全底线。

　　加快构建新发展格局，是一场需要保持顽强斗志和战略定力的攻坚战、持久战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加坚定的思想自觉、精准务实的举措、真抓实干的劲头，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，为全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。

　　本版责编：罗珊珊

　　版式设计：沈亦伶

　　《人民日报》（ 2022年10月12日 第 13 版）