解决企业“进不了窗口”的事

法治日报全媒体记者 张淑秋

　　3月的福建厦门正是回南天，阴雨连绵，海沧区政务服务中心却是人流涌动、热闹非凡。

　　在政务服务中心三楼，整齐的办事窗口对面，有一间特殊的屋子——企业“进不了窗口”事项综合服务中心。

　　海沧区司法局行政复议与应诉科科长胡韬说，企业在生产经营过程中，除了“进得了窗口”的事项外，还会面临诸多涉及用地规划、设施配套、政策兑现等原因进不了审批服务窗口办理的事项。

　　2022年初，海沧区在全市首创成立企业“进不了窗口”事项综合服务中心，专门解决企业在生产经营、转型升级过程中遇到的各类难点堵点，着力提升便企惠企法治化水平。

　　让企业“有路走”

　　“对于企业来说，‘进得了窗口’的事是事、‘进不了窗口’的事也是事。我们首要解决通道问题，把渠道建立起来，主动打开服务大门。”厦门市委常委、海沧区委书记龚建阳说。

　　海沧区制定印发《海沧区加强企业“进不了窗口”事项综合服务工作实施方案》，确定服务职能范围，促进服务工作规范化。同时，制定企业收件、办理情况告知、受理事项清单等工作规则和办事模板，编制《海沧区企业“进不了窗口”事项综合服务中心工作汇编》，实现政府办事“有章可循”，让企业“进得了门、办得了事”。

　　“在实际工作中，中心严格恪守‘无差别对待’原则，坚决做到不论企业规模大小均一视同仁，公开、公正、公平对待每一个市场主体。”海沧区企业“进不了窗口”事项综合服务中心主任苏亚艺说。

　　据了解，中心成立以来，切实为企业解决了一些难题。如针对辖区企业涉及开工竣工违约、存在违建等历史遗留问题，充分考虑企业生产经营实际，分类采取暂时搁置不影响企业其他基建、依法依规考量非企业原因予以“能减则减”。

　　截至今年2月，中心累计受理企业诉求1631件（含各分中心数据），已协调办结1581件、办结率达97%，实实在在做到让企业遇到困难时“有路可走”。

　　营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。海沧坚持产业立区，全区规上工业企业498家，产值超2000亿元，规上工业产值、增加值总量均位列厦门市各区第一。据悉，2024年海沧区实现地区生产总值1078.93亿元，同比增长6.4%。

　　帮企业“走得通”

　　大门打开了，企业的“疑难杂症”如何破解？

　　中心建立部门会商、分管领导专题研究、区主要领导决策的三级协调机制，分级分类推动企业问题解决。

　　“中心受理企业诉求后，牵头与各相关部门会商解决、共同商讨，解决不了的及时提交区分管领导研究，或报送由区主要领导每月召开的‘服务企业接待日’决策解决。”苏亚艺说。

　　中心将问题抽丝剥茧、分级分类，对疏通“疑难杂症”的堵点起到了关键作用，切实做到群策群力为企业诉求“把脉开方”。

　　金旸新材料公司在办理产权过程中，因园区内两处门卫室未报批规划手续，测绘部门要求拆除后方可验收，后续增设需重新走增资扩产流程。

　　为助企纾困，中心提前介入协调，邀请市自然资源规划局、市测绘中心单位相关领导联合召开“服务企业接待日”，最终在确保安全合规前提下，同意保留门卫室并协助完成规划验收及产权手续。

　　截至目前，海沧区已经召开区主要领导“服务企业接待日”28场，解决184家企业的312个问题。分管领导召开协调会223场，4个街道累计召开接待日120场。

　　企业“出题”，中心协调，部门解决。“以前企业碰到一些不属于窗口受理的事项，有的两头跑，一个一个部门去问。有的只能硬着头皮找领导。现在，企业找到中心，就等于找到了区主要领导。”苏亚艺说。

　　护企业“走得远”

　　特宝生物是一家创新型生物医药企业，深耕海沧区超过28年，2020年成为厦门市首家科创板上市公司。伴随企业发展需要，特宝生物分别于2017年、2019年先后两次申请增资扩产，提出计划建设17层、建筑高度约99米的“研发中试生产车间”。

　　“当时，超高层建筑的协调难度比较大。”苏亚艺回忆道，在申请期间，企业数次前往中心咨询，中心工作人员积极帮助企业协调工信局、质规局等部门，仅用50天就完成了审批手续。

　　为经营主体打造更加公平、透明、可预期的法治环境，是法治政府建设向纵深推进的重要内容。

　　海沧区司法局局长黄国庆介绍说：“为规范行政决策程序，海沧区委、区政府严格落实党政机关法律顾问全覆盖，法律顾问在党委政府决策、领导接访、招商引资、重点项目开发建设、区政府重大民商事纠纷等事项上积极出谋划策，提供法律意见。”

　　“暖心帮企，服务到底”是企业“进不了窗口”事项综合服务中心悬挂的标语，企业代表走进这里，感受到的是暖心的服务与真切的关怀。“我们将不断提升便企惠企法治化水平，在优化法治化营商环境的道路上走得更远。”苏亚艺坚定地说。