有诉求“只进一扇门”

法治日报全媒体记者　姜东良　梁平妮

法治日报通讯员　张　涛

　　近日，随着剩余未支付的134万元工程款到账，程某紧皱的眉头终于舒展了。

　　程某在某建设项目从事精装修施工工作，是劳务班组长，前不久来到山东省济南市历下区综治中心求助，主张被拖欠工程款252万元。考虑到涉及金额大、人数多，常驻该综治中心的历下区“两拖欠”治理工作专班立即成立专题专案小组进行协调解决。讲政策、讲法律、下达督办函……经多次协调相关参建单位，劳务班组收到全部欠薪，事情得以妥善解决。

　　这起欠薪纠纷的高效化解，正是济南市践行新时代“枫桥经验”，全面推进综治中心规范化建设、实体化运行的生动注脚。“济南市创新探索基层社会治理新路径，积极推动综治中心规范化建设，在整合资源力量、完善工作机制、强化科技赋能上持续发力，全面提升矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控水平，最大限度把矛盾纠纷化解在基层源头、解决在萌芽状态，让群众有了诉求‘只进一扇门’。”济南市委常委、政法委书记李国祥近日接受《法治日报》记者采访时说。

　　“多合一”打造治理平台

　　在历下区综治中心，公共法律服务中心、信访接待中心等6中心功能实现物理整合，26个行政单位和13个重点行业调委会常驻、轮驻或随叫随驻；设置“1厅6区N室”，即1个群众接待大厅，登记受理区、调解区等6大功能区，调解室、评查室、领导接访室等N个功能室，群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。

　　在历下区千佛山街道综治中心，综治、信访、司法等14个部门整建制入驻，形成“前台受理、后台联调”工作闭环，实现群众解纷“只进一扇门、最多跑一地”。

　　“多中心合一、一中心多用”，济南切实把综治中心打造成为社会治安综合治理工作的基础性、综合性平台。截至去年底，全市15个区县（功能区）、161个街道（镇）综治中心全部建成，成为多元解纷“终点站”。同时，统筹推动各方面力量进驻，健全完善常驻轮驻机制，全市区县（功能区）、街道（镇）两级综治中心入驻部门2579个。

　　在完善机制上，济南建立排查受理、分流交办、吹哨报到、会商研判等工作机制，推进矛盾纠纷多元化解。按照属地、属事两条线思路，纵向建立区县（功能区）、街道（镇）、村居贯通的矛盾风险排查化解工作体系，横向推动部门单位建立矛盾风险化解对接机制，形成条块结合、纵向到底、横向到边的综合治理工作格局。

　　“高标准完成综治中心规范化建设已被列为市委2025年度重点工作，我们将聚焦全市‘项目提升年’工作部署，以综治中心规范化建设为抓手，畅通和规范群众诉求表达渠道，从源头上预防和减少社会矛盾，为全市经济社会高质量发展筑牢平安基石。”李国祥介绍道。

　　“法治化”提升解纷质效

　　“如果你们也调解不了，我就到法院走诉讼程序去。”前不久，章丘区综治中心接待了前来申请调解的李先生。原来，去年5月李先生驾驶摩托车与一辆轿车发生交通事故，因与轿车投保的财险公司就赔偿事宜无法达成一致意见，一直拖到今年3月。

　　章丘区综治中心受理后，立即组织入驻综治中心的公安、金融调委会、“小网兜”调委会、公职律师、法官等开展联合调解，经多轮协商，双方最终商定由财险公司赔偿李先生医疗费、残疾赔偿金等损失31万余元。紧接着，综治中心同步对接法院启动司法确认程序，对调解协议进行合法性审查并出具裁定书，赋予协议强制执行力，确保赔偿款如期支付至当事人账户，解除后顾之忧。

　　济南坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷，持续健全矛盾调处法治化体系，通过集成各类调解和法治服务资源，完善非诉讼解纷格局，构建多口接收、一体办理、实体化运行、全链条解决的工作体系，建立完善“三所联调”机制等，引导群众通过法律途径和法治方式合理表达诉求。

　　在法治轨道上化解矛盾纠纷，济南各地积极探索，打造各具特色调解品牌，为群众既解“法结”又解“心结”。历城区港沟街道发挥“港有道理”品牌调解室示范引领作用，将矛盾纠纷排查在早、化解在小；槐荫区创建22个特色品牌调解室，深化网警融合，建立“网格发现隐患—警格执法处置—双格跟踪反馈”闭环流程，打出发展壮大群防群治力量“组合拳”。

　　数据显示，2024年济南各级综治中心共调处矛盾纠纷13.22万件，一审民商事案件17.48万件，增幅同比下降24.24%。

　　“云端跑”赋能社会治理

　　近日，市民吴女士在其父亲位于高新区巨野河街道某村的宅基地上盖房施工时与邻居产生矛盾。3月27日，吴女士扫描“山东解纷码”小程序，申请高新区综治中心进行线下调解。

　　考虑到街道办事处及村两委成员在处理宅基地建房类问题时更具贴近群众、熟悉民情等天然优势，高新区综治中心将该纠纷下派至巨野河街道综治中心。与此同时，高新区调解中心联动各方资源，快速集结泉舜心法律服务中心律师调解员、街道办事处工作人员、派出所民警、村两委成员组成多元调解团队，以情感动人，以法理服人，最终促使双方和解。

　　数字赋能，群众享受高质效解纷服务。通过扫描“山东解纷码”小程序，可以在线申请调解、查询进度，实现从“线下跑腿”变为“云端跑路”。

　　同时，依托山东省“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，济南各综治中心对矛盾纠纷实行全量归集、实时跟踪、动态掌握，建立完善提示、催办、反馈、评价等工作制度，努力做到案结事了人和。依托数字法治平台，建立数据归集机制，以数字赋能社会治理。推进社会稳定风险全域感知，定时抓取“政法大脑”数据中台关联数据，每周自动生成《预警信息专报》，实现精准预警。

　　“矛盾纠纷‘一站式’解决，打、防、管、控一体推进，济南将切实做到惩防并举、标本兼治、综合治理、形成合力，把综治中心规范化建设打造成为平安济南亮点品牌，为经济社会稳定保驾护航，为建设更高水平的平安济南、法治济南作出新的更大贡献。”李国祥说。