以综治中心规范化建设推动矛盾纠纷“全闭环”化解

法治日报全媒体记者 阮占江 帅标

法治日报通讯员 米庆满 李成

　　5月15日，湖南省怀化市中方县中方镇综治中心与镇司法所合力化解一起涉及赡养老人的矛盾纠纷。此纠纷由被赡养老人几天前到镇综治中心反映，最终通过调解的形式得以妥善解决。

　　翻开镇综治中心矛盾纠纷排查化解台账，从城镇小区居民间的邻里纠纷、小区物业纠纷，到夫妻间遇事不冷静的日常争执等，都一一调处到位、登记在册。

　　让群众“只进一扇门，最多跑一地”，揣着问题来，带着微笑走。中方县以综治中心规范化建设为牵引，着力构建“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”实战化运行机制，努力让群众诉求和各类矛盾纠纷“有渠道”反映、“有路径”解决。

　　整合资源

　　“我们秉持无差别受理理念，敞开大门对人民群众诉求实行全量一站式受理。”中方县委政法委有关负责人介绍，这份底气，来自于通过资源整合、功能融合，让各类社会治理力量在综治中心汇聚。

　　据悉，中方县综治中心于2016年10月成立，2023年6月全面建成县、乡、村三级160个综治中心，2024年12月实施综治中心规范化建设提质工程，对阵地建设再提质、功能布局再融合、入驻人员再规范、网格治理再夯实。

　　5月6日，升级后的中方县综治中心建成运行。县委政法委、公安、检察、法院、司法行政、信访等部门派员常驻。中心设群众接待、纠纷调处、法律服务、心理服务、指挥调度“五大功能区”，涵盖“接、调、办、诉、援”全项服务，推动群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。

　　分类流转

　　近日，家住中方县某小区的粟先生心情舒畅开来，只因他家楼上漏水的“闹心事”，经县综治中心受理并分流指派后，一周内便得到彻底解决。

　　问题“能接”，更要“有解”。该县出台《中方县综治中心运行办法》和县综治中心工作流程图，强化分析研判，快速分流指派，按照一般事件和矛盾纠纷处置流程，精准导入现场处置、部门办理、调解等9条流转处置路径，并对每条路径延伸细化，形成“漏斗式”分层过滤机制，直到结案归档。

　　“强化对转办交办件的监督管理是综治中心运行的重要环节。”县综治中心负责人介绍，该县全面推进“五单工作法”，对于不适用现场处置的群众诉求和矛盾纠纷，向当事人制发《群众来访事项受理告知单》，承诺办理时限的同时，一律纳入“工单化”管理，“一事一赋码”，着力打造“窗口收单—平台派单—部门办单—线下督单—群众评单”的工单办理工作闭环。

　　督办落实

　　前不久，新路河镇成功化解了一起长达5年之久的劳务欠款纠纷，涉及金额7万余元。该纠纷得以化解，县综治中心协调律师协会参与化解发挥了重要作用。

　　为推动工单办理取得实效，该县狠抓督办落实，将全县12个乡镇划分为4个片区，县综治中心统筹入驻部门对应成立4个督查督办组，实行包片负责制，根据县综治中心掌握的各乡镇工单总量、办理进展、办理质量等情况开展督导工作，临近办理时限的督促进度、遇到化解难度的帮助指导、办理质量不高的回溯复盘。对于疑难复杂矛盾纠纷，统筹组织入驻县综治中心的法律专业人员组团下沉，配合相关行业部门和乡镇依法调处矛盾纠纷。

　　同时，建立矛盾纠纷化解事项跟踪回访机制，对所有已经办结的矛盾纠纷进行分析研判，明确需要持续跟踪关注的矛盾纠纷，结合矛盾纠纷化解情况，及时回访、持续跟踪直至事了。