构筑百姓“心坎上”的解纷阵地

　　法治日报全媒体记者　李光明　范天娇

　　在安徽省绩溪县综治中心近日持续统筹调度下，县自然资源规划局牵头联合多部门开展矛盾化解和政策宣讲工作，让华阳镇柏枝新村一名利用铁皮圈占公共停车场的违规搭建者认识到自己的错误，主动拆除铁皮围栏，恢复了原貌，不再妨碍小区群众车辆停放。

　　“找综治中心真有人管。”看到投诉的问题得到解决，小区居民交口称赞。

　　随着绩溪县综治中心规范化建设的推进、资源力量的不断整合、运行机制的持续优化，群众只需“进一扇门”，就能享受到精确受理、精准派单、精细化解的一站式解纷、一揽子调处服务。

　　在这一次次成功化解矛盾纠纷中，绩溪县综治中心矛盾纠纷“终结地”的名声越来越响。

部门协同打破壁垒

　　有矛盾纠纷找综治中心管不管用？

　　绩溪县瀛洲镇浒里村村民方大叔有着亲身体会。

　　今年初，方大叔和不少采摘工因被某种植户拖欠两万多元工钱，前来绩溪县综治中心求助。一进大门，方大叔看到一溜排的服务窗口，正在不知所措的时候，有导引员上前细心询问，引导他们来到综合窗口登记反映问题。

　　因为采摘工多是老年人，没有保存证据的意识，方大叔以为这事受理起来会比较波折。没想到中心不仅受理顺畅，协调也快，法律援助中心、法院诉前调解中心等纷纷介入，合力开展证据收集、矛盾化解，帮助方大叔等28人成功拿回被拖欠的工钱。

　　“原本以为讨薪要跑断腿，没想到在县综治中心一趟就解决了。”方大叔激动地说。

　　为实现“最多跑一地，一趟就解决”，绩溪县综治中心创新推出“1+6+12+N”服务体系，即设立1个导引区，信访办理、矛盾调解、法律援助、劳动仲裁、诉讼服务、联合接访6个功能区、12个服务窗口，专供公检法司、信访、人社、妇联等7家常驻单位固定使用，住建、林业等11家轮驻单位，团委、工会等5家随驻单位按需使用，并引入“徽娘工作室”等多个特色功能室精准发力，打破部门协同壁垒和力量资源限制。各乡镇按照综治、信访、司法常驻，其他部门排班轮驻，确保推进访、诉、调业务无缝衔接，筑牢百姓“心坎上”的解纷阵地。

　　“我们以‘因地制宜、便利群众’为原则，优化平台布局，强化资源整合，一站式满足群众信访办理、矛盾调解、法律援助、劳动仲裁、心理咨询等各项需求，真正实现做到‘中心吹哨，部门报到’，让访、诉、调无缝对接，实现全流程服务处置。”绩溪县委常委、政法委书记、县综治中心主任汪逸说。

　　今年以来，绩溪县、乡两级综治中心共接待群众676批次，办结矛盾纠纷事项1258件次，获得办事群众肯定。

“一案三推”联动解纷

　　程某因与冯某婚后常为琐事争吵，双方多次协商离婚未果，近日诉至绩溪县人民法院。

　　考虑到两人育有子女且共同生活多年，有调解可能，绩溪县法院依托县综治中心“一案三推”机制，将案件推送给乡镇司法所、政法委员、调解员进行联动调处。后在调解队伍耐心疏导下，两人把积压在心里多年的委屈倾倒而出，决定放下矛盾重归于好。

　　“一案三推”是绩溪县综治中心在实战中总结提炼的机制之一。有些纠纷类案件在法院立案受理后，乡镇（街道）、村（社区）并不掌握情况，县法院依托“人民法院调解平台”，将婚恋家庭纠纷类矛盾实行“一案三推”，由所属地的乡镇（街道）、村（社区）的司法所和政法委员、调解员开展源头化解。

　　“在县综治中心牵头下，我们会将其中有调解基础的或是可能出现矛盾反复、激化的案件，推送给司法所和政法委员、调解员先行调解，并指派法官全程跟踪指导，形成‘专业指导+属地统筹+一线化解’的三级联动格局，助力矛盾纠纷源头化解。”绩溪县法院党组副书记、副院长高攀登说。

　　在运行过程中，绩溪县综治中心将平安建设、信访维稳、社会工作深度融合，完善研判预警、协调调度等机制，明确入驻部门的职责清单、权责边界，规范登记受理、先行调解、分类流转、案结事了工作流程，按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”化解矛盾纠纷，确保群众每一项诉求都有人办依法办。

　　“我们构建了全流程闭环管理机制，每日汇总中心受理登记数据，明确化解时限和具体责任人，每周调度矛盾纠纷化解事项，督促责任部门跟踪矛盾纠纷化解情况，同时定期对已办结事项进行‘回头看’，防止问题反弹。”绩溪县委政法委常务副书记、县综治中心副主任王毅说。

力量下沉统一调度

　　7月22日下午5时许，在华阳镇综治中心调解室里，按照绩溪县人民检察院干警、郎家溪村法治副书记张志远依法计算的补偿金额，村民方某就自家地被临时占用一事，与建设施工单位达成调解协议。

　　“这是最后一户，这批涉及11名农户7.8亩土地的临时用地纠纷都顺利解决了。”张志远高兴地说，结合当地情况，他和综治中心工作人员还推动建设施工单位和村委会签订合作协议，这样既能维护村民合法利益，也能保障施工顺利推进。

　　记者了解到，如今绩溪县81个村（社区），均配备有一名法治副书记，他们都是从政法各单位选派出的中层以上干部，下沉一线解决群众反映的各项诉求。今年以来，81名绩溪县村级法治副书记共到村走访801次、走访群众5782人次，开展法治宣传375场次，主动参与并化解矛盾纠纷142件，帮助群众办实事107件。

　　“每月法治副书记坚持列席一次镇（村）综治例会，运用法律方面的专业知识，帮助解决基层治理中的复杂问题。”绩溪县综治中心日常运转负责人姜浩说。

　　同时，“一村一法治副书记”还与“一村一法官”“一村一警”“一村一法律顾问”力量有机相融，纳入综治中心统一调度，推动治理关口前移，提高风险隐患排查化解的及时性和主动性，确保矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

　　“我们将以典型案例宣传为重点，策划开展‘综治中心主任话平安’等系列活动，探索建立群众满意度与部门履职情况双向评价体系，持续健全完善综治中心各项工作流程，聚力打造‘和治绩溪’建设新局面，提升群众对综治中心的知晓度和认可度。”汪逸说。