编织平安网络 守护八方来客

　　法治日报全媒体记者　邢东伟　翟小功

　　盛夏的海南省万宁市，椰风海韵，帆影点点。在日月湾、石梅湾、神州半岛等热门景点，来自全国各地的游客在海滩漫步、踏波逐浪。

　　海岸上，以市、镇综治中心为“平安指挥部”，旅游警察、海岸警察24小时不间断巡逻，旅游巡回法庭入驻景区巡回解纷、流动普法，各职能部门力量下沉，编织起高效联动的平安网络，守护着八方来客。

　　“多彩多情万福万宁，是万宁的城市名片。”近日，万宁市委副书记、政法委书记李姣告诉《法治日报》记者，作为海南省旅游热门目的地和“候鸟”人群聚居地，万宁市以综治中心规范化建设为支点，整合各方力量，创新治理模式，实现群众各类矛盾纠纷和诉求“一站式受理，一揽子调处，全链条解决”，将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，让新时代“枫桥经验”在椰林海浪间焕发新生机。

“甜心调解”为游客解“游愁”

　　“你把我的冲浪板撞坏了，赶紧赔钱！”“有你这么横着扛冲浪板的吗，你得赔我修车费！”

　　前不久，游客倪先生、洪先生来到位于万宁市礼纪镇田新村的日月湾冲浪，倪先生扛着冲浪板往海边走，恰好与洪先生驾驶的车辆发生剐蹭。事情发生后，双方各执一词，互不相让。

　　为此，田新村依托“甜心调解屋”，由村干部、网格员现场联合调解，一边安抚双方当事人情绪，一边引导双方换位思考、互相谅解。经过一番耐心调解，双方不再追究对方责任，握手言和。

　　“田新村原是不知名的小渔村，受益于辖区日月湾得天独厚的优势，小渔村已成为冲浪小镇，每天游客络绎不绝。”礼纪镇党委副书记、政法委员林儒清说，游客一多，矛盾纠纷也随之增加。田新村委会经过一系列摸索，2021年10月“甜心调解屋”应运而生。

　　在市、镇综治中心指导下，“甜心调解屋”锚定“解纷促发展”目标，建立由村委会调解小组为主导，驻村民警、村居法律顾问、网格员、“法律明白人”、冲浪教练志愿者、民宿行业协会负责人等为辅的调解团队，在调处过程中形成“受理因果、对症下药、反观成效”的工作闭环，解决群众、游客、创业者之间的纠纷，打造良好的旅游营商环境。

　　“在万宁，综治中心并非‘孤军奋战’，而是与法院、公安、司法行政、综合执法、镇、村（社区）等部门形成了紧密的联动机制，共同守护旅游市场的和谐有序。”万宁市委政法委常务副书记欧安德说。

　　每逢节假日，万宁市人民法院旅游巡回法庭便进驻景区，旅游警察、海岸警察驻点执勤，一旦发生纠纷，综治中心“吹哨”即可启动多部门联合响应，对涉旅纠纷“当场受理、就地调解、即时履行”，让游客维权不再“兜圈子”。

　　从市到镇，从综治中心到专业队伍，万宁通过综治中心规范化建设，构建起一张覆盖全域的旅游纠纷“防护网”，近年来涉旅纠纷逐渐下降，“滨海度假胜地”的名片愈发闪亮。

“候鸟”小区筑起“安乐巢”

　　万宁市兴隆华侨旅游经济区旭阳·雨林海小区业主刘先生在家里饲养了一只宠物犬，同住小区的许女士对犬类存在天然畏惧。今年春节后的一天，两人傍晚散步时不期而遇，发生争吵。

　　小区物业经理高南地巡查发现后，迅速介入安抚。他深知单靠物业力量有限，便在兴隆华侨旅游经济区综治中心指导下，联系了小区威望颇高的退休党员一起参与调解。经过入情入理劝说，刘先生诚恳承诺今后注意管理细节，许女士也表示尝试调整心态，双方最终握手言和。

　　旭阳·雨林海小区是典型的“候鸟”小区，业主来自全国各地生活习性差异大、人员结构复杂，矛盾纠纷类型多样。小区搭建万宁首个“红色物业纠纷调解室”，组建“红色物业纠纷调解小组”，走出一条党建引领“多元调处”“红色解纷”的新路子，获得“海南省新时代‘枫桥经验’先进典型”称号。

　　“随着‘候鸟’小区增多，更换物业、房屋空置拒缴物业费等矛盾纠纷突出，成为社会不稳定因素。”兴隆华侨旅游经济区综治中心负责人李世红说，目前10个小区选举了业委会，8个小区要更换物业（4个小区已更换）。部分“候鸟”小区在更换物业过程中，小区业主与开发商、原物业公司之间矛盾极易激化。

　　“我们坚持市、镇综治中心上下贯通，与公安、法院、司法行政、住建、民政、业委会等多部门联动，推动形成以综治中心为主导的多元共治模式，及时化解‘候鸟’小区各类矛盾纠纷。”万宁市综治中心负责人杨树青表示。

田间地头化干戈暖民心

　　在万宁市和乐镇，林某、许某和许某某三家围绕一块不足一亩的土地归属问题产生纠纷，三方各执一词，一争就是30多年。

　　今年4月1日，在万宁市综治中心统筹指导下，和乐镇综治中心牵头协调组织三方进一步调解。从田间地头到室内会议，从激烈争论到理性探讨，调解人员不辞辛劳，反复沟通、协调。终于，各方从对立走向理解，达成一致意见并签订调解协议书。

　　和乐镇是万宁市人口与经济重镇，在经济发展的同时伴随各种矛盾日益增多。2023年12月，和乐镇综治中心建成。如今，和乐镇综治中心成功实现“多中心合一”“一中心多能”，为群众提供涵盖人民调解、诉前委托调解、领导接访、法律咨询、法律援助等在内的“一站式”服务。

　　“近年来，我们积极践行新时代‘枫桥经验’，将镇级综治中心规范化建设作为关键突破口，全面推进基层治理现代化转型。”欧安德说，目前，和乐镇综治中心的经验已在部分地区推广，后安镇、东澳镇、北大镇等相继建立镇综治中心，切实将矛盾化解在基层，解决了群众“诉求无门”的难题。

　　“在万宁，一个个特色品牌工作室持续打造，成为综治中心向基层延伸的触角。”万宁市委政法委副书记黄峰说，和乐镇综治中心打造“和为贵”义警中心、“和先锋”护苗驿站、“和为正”法律中心3个品牌工作室，全方位参与“一站式”解纷服务。东澳镇综治中心推出“海的声音”调解室，以“海声”安抚心结，让海浪冲走矛盾。

　　今日的万宁，综治中心不仅是矛盾终点站，更成为民心的聚合点。万宁以综治中心规范化建设为坚实支点，撬动了全域平安建设的新格局。它不仅成为高效化解矛盾纠纷的“实战平台”，更成为紧密连接政府部门、本地居民、外来游客与“候鸟”人群的“温暖纽带”。