规范涉企执法助力民企轻装上阵

法治日报全媒体记者　赵红旗

法治日报通讯员　许　乐

　　近日，在河南省漯河市司法局召开的规范涉企执法座谈会上，10位民营企业代表畅所欲言。

　　这是漯河市司法局为优化法治化营商环境推行“开门监督”的一幕。

　　“我们紧扣市场主体和人民群众现实法治需求，对标一流完善举措，着力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境，进一步规范涉企执法专项行动，助力民营企业轻装上阵、安心谋发展。”5月13日，漯河市司法局党组书记、局长路熠向《法治日报》记者介绍说。

　　建立涉企执法事项清单

　　漯河市民营企业发展迅速，其中，食品产业是主导产业，形成了双汇发展、卫龙美味等头部引领，20家世界500强、32家全国500强、75家行业龙头企业扎根漯河，7000余家食品企业竞相发展的格局。

　　今年以来，漯河市司法局以规范涉企执法专项行动为抓手，引导执法单位健全涉企执法制度，建立涉企执法事项清单、涉企检查台账，全面公开涉企执法检查事项，确保清单之外无检查，让企业对检查事项有明确预期。

　　“全市优化涉企执法方式，严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核‘三项制度’，积极推行‘综合查一次’‘信用+监管’‘双随机、一公开’监管，审慎采用查封、扣押、冻结等行政强制措施，让执法既有力度、更有温度，并强化涉企执法监督，扎实开展涉企执法案卷评查，深入查找涉企执法突出问题，依法依规查处中梗阻误事、打太极推事、不给好处不办事等行为。”路熠说。

　　记者在采访中了解到，漯河市司法局大力推行“开门监督”，今年以来，先后发布《关于征集涉企行政检查意见建议的公告》《关于征集我市涉企行政执法突出问题线索的公告》，健全行政执法监督与“12345”政务服务便民热线信息共享机制，多渠道征集社会各界对行政执法、优化法治化营商环境的意见建议和问题反映，引导广大群众参与到法治政府建设中，共同构建公平公正、规范高效、阳光透明的市场环境。

　　清理涉及企业政策措施

　　“去年以来，我们参与投资建设项目管理、战略合作协议等50余项文件审核、协议审核和决策研究，切实感受到政府对民营经济创新发展的重视和支持。我们还对涉及不平等对待企业的政策措施提出清理或修改的建议。”漯河市政府法律顾问、金博大律师事务所副主任王卫国说。

　　2024年以来，漯河市司法局聚焦依法平等保护市场主体合法权益，审查市政府行政协议及涉法决策事项170件，审核市政府拟出台文件29件，提出法律意见400余条，并联合市发改委开展涉及不平等对待企业政策措施清理，梳理涉企文件435件，拟废止63件，拟修订15件，已修订2件。

　　与此同时，漯河市司法局充分发挥政府依法决策、依法行政的参谋助手作用，以法治政府建设为抓手，推动实行“1+7+N”政府法律顾问模式，市政府聘请1家常年法律顾问单位、7位专家法律顾问、N位公职律师，围绕招商、项目建设、企业研发、金融不良资产清收等重点工作，听取专业法律意见建议，提高决策质量。今年以来，严格审核《漯河市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》《关于加快推进建筑业发展的若干实施意见》等文件，使政府政策程序合规，有力提振了消费信心，激发了市场活力。

　　主动对接企业法律需求

　　“律师不仅帮我们企业梳理出4项合同漏洞，还针对签订合同等制作法律风险防范手册，这种‘预防式’服务比事后补救更有价值。”连日来，漯河市司法局组织律师深入民营企业开展“法治体检”活动，某企业负责人由衷地说。

　　漯河市司法局主动对接企业法律需求，积极搭建律企协作平台，护航民营企业健康发展。近日，漯河市司法局联合市工业和信息化局开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，市司法局遴选150余位优秀律师，组建助企法律服务团和宣讲团，使企业遇到法律问题能够第一时间与律师取得联系，依法妥善解决法律问题。

　　漯河仲裁委开通涉企“绿色通道”，对涉招商引资、政府投融资、重大基础项目建设等纠纷，推进快受理、快办理、快结案，并设立漯河仲裁委驻经开区助企联络站，将法律服务触角延伸至产业园区。

　　针对市场监管领域行政复议纠错案件多发现象，漯河市司法局开展专题授课指导、制发复议意见书，有效规范举报投诉处理行为，并联合市工商联、市发改委深入企业、产业园区、重点企业，广泛宣传行政复议法规，切实减少企业诉累。

　　“我们在公证、仲裁、行政复议等领域持续发力，不断创新思路、强化举措，让民营企业享受到更加优质、便捷、高效的法律服务。”路熠介绍说，漯河市司法局创新发展“互联网+公证”，推行“最多跑一次”申办、区块链电子公证书、远程视频线上办理等服务，自去年以来，已办理涉企公证2392件、知识产权公证1914件。