郑州115份意见书推动整改问题2321个

法治日报全媒体记者 赵红旗

法治日报通讯员 徐斌斌

　　“严禁政府议事协调机构以各种名义实施行政检查；严禁检验检测机构、科研院所等第三方实施行政检查；严禁外包给中介机构实施行政检查；严禁未取得执法证件的执法辅助人员、网格员、临时工等人员实施行政检查……”谈及河南省郑州市政府出台的关于严格规范涉企行政检查的实施意见，郑州市司法局党委书记、局长周建超近日在接受《法治日报》记者采访时说：“全市以规范涉企执法为抓手，坚持问题、目标、结果导向，精准施策，直击企业群众痛点难点，以法治‘硬举措’提升了营商环境‘软实力’。”

　　郑州市聚焦涉企行政检查事项多、频次高、随意性大以及任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查等突出问题，对涉企行政检查进行全方位、全链条、全覆盖规范管理，确保涉企行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，尽可能降低对企业正常生产经营活动的影响，推动涉企行政检查质效明显提升，社会满意度大幅提高。目前，市县两级均建立双专班联动机制，由纪委监委牵头组建监督专班，由司法局牵头组建整治专班，凝聚监管合力。

　　郑州市司法局主动对接纪委监委、法院、检察院、网信办、信访、工商联等单位，整合12345便民热线、12348法律服务热线、政民互动平台等渠道，广泛搜集涉企执法问题线索，并组织开展市县两级行政执法案卷评查，目前已评查案卷1506件，发现涉企执法问题2672个，实现线索汇总、研判、移交闭环管理。

　　今年以来，郑州市全面开展“企业大走访活动”，组建涉企专项工作小组，“电话组”对案卷涉及企业进行全覆盖回访；“走访组”随机暗访企业，深入执法一线排查风险点。严格落实“先查后讲”机制，深入企业及行业峰会，宣讲行政相对人权利救济途径和投诉举报方式，将行政执法行为置于公众监督之下，推动执法阳光透明。目前，市县两级工作专班已走访1329家单位，电话回访被处罚企业326家。

　　与此同时，郑州市建立健全严厉的监督问责机制，对不具备行政执法主体资格实施检查、未按照公布的行政检查事项和标准实施检查、未按照规定程序实施检查、擅自部署专项检查的，发现一起查处一起，及时责令改正，对涉嫌违纪或者职务违法犯罪的，依法移送纪检监察机关。截至目前，市县两级司法行政机关下发《行政执法监督意见书》115份，推动整改问题2321个，有力促进涉企执法规范化、法治化。为防止问题反弹回潮，注重建章立制，郑州市司法局推动建立和完善“领导干部带头办案工作机制”“政务服务窗口人员管理制度”等73项制度，实现常治长效。