浙江省湖州市吴兴区推进涉企执法
“查改服一体” 打造“执法有序”营商环境

　　浙江省湖州市吴兴区综合行政执法指导办公室

　　浙江省湖州市吴兴区紧扣“大综合一体化”行政执法改革主线，以服务理念重塑执法流程，创新构建“查改服一体”闭环执法模式，推动涉企行政执法向“细查问题、长效整改、有感服务”转变，实现执法效能与企业满意度“双提升”。今年以来，累计减少干扰企业1151户次，企业满意度达92.3%。

　　一、精准检查实现无事不扰

　　一是清单规范查。编制《吴兴区规范涉企行政检查责任清单》，科学统筹年度行政检查计划，明确事项、依据、主体、频次等要素，从源头规范检查行为。全面整合跨部门检查事项，深化“综合查一次”机制，实现“进一次门、查多项事”。目前全区按计划检查率达97.4%，涉企“综合查一次”实施率达90.9%，有效避免重复检查。二是云端智慧查。全面推行“行政行为码”亮码检查、PDA终端现场办案，确保执法全程留痕、规范透明。综合运用远程视频采集、污染源在线监控等数字手段开展非现场监管，建立涵盖消防、环保等领域的非现场检查事项清单51项，今年以来，办理非现场行政处罚案件371件，真正实现“全程无感、精准智慧”的检查模式。三是分类精准查。健全涉企执法正面清单管理制度，以省司法厅“分类查”试点为契机，在埭溪镇美妆行业创新实施“精细画像”监管，并逐步将“风险评估、差异监管”模式推广至全区，推动全区涉企行政检查总数显著下降，实现执法资源精准配置。

　　二、高效整改推动长效治理。

　　一是“小过快处”及时改。作为全省试点，梳理形成 “过期食品”“食品标签”等9类高频轻微违法事项，开发专用掌上执法模块，实现从线索核实、证据固定到决定送达的全流程线上办理。同时推行“简案快办”模式，通过标准化取证、自动化文书生成等举措，案件平均办理周期缩短60%以上，执法办案效率得到显著提升。二是“信用修复”主动改。全面深化信用修复全流程服务机制，设立专人专岗提供“主动告知、到期提醒、指导修复、跟踪回访”一站式服务。大幅压缩信用修复办理时限，实现“一口受理、协同修复”，今年以来，主动帮助251家企业完成信用修复，助力企业及时重塑信用、轻装上阵。三是“集成治理”闭环改。综合运用企业自查自改、政府预约指导、专家上门会诊、政策激励引导等多元手段，推行“清单式”问题整改。针对跨部门复杂问题，组建由监管骨干和行业专家构成的专家库，开展“联合诊断”和定制化整改指导，确保问题闭环解决、一次到位，企业一次改到位比例超90%。

　　三、暖心服务彰显执法温度

　　一是事前主动帮。深化推行“预约式”指导服务，在区企服中心设置“助企帮扶窗口”，开通线上线下预约渠道，为企业提供证前指导、行政合规、整改咨询等“预约式”精准服务。累计服务企业95家次，指导整改隐患数量218个，为企业节约合规成本300余万元，实现服务需求快速响应。二是事中包容免。建立健全包容审慎监管机制，动态更新并严格落实《轻微违法行为不予行政处罚事项清单》，涵盖不予处罚事项321项，涉企轻微违法不予处罚案件量同比增加123.4％，涉企罚款金额同比下降75.5％，让执法更具“温度”。三是事后长效护。常态化开展“助企为民执法直通车”活动，精准解决企业反映的厂房通风防盗标准冲突、天然气报警器安装规范不统一等实际困难46个。同步完善执法监督机制，通过公开征集问题线索、开展执法满意度回访等方式，持续提升执法公信力和群众满意度。