“扫码入企”实现“综合查一次”

　　法治日报全媒体记者　吴良艺

　　法治日报通讯员　蒙科霖　王　瑜

　　长期以来，因行政执法职责分工与监管范围各异，部门间协调统筹机制不够完善，一定程度上存在多头检查、重复检查、随意检查等问题，企业正常生产经营承受额外负担。

　　为切实解决这一痛点，今年4月以来，广西壮族自治区南宁市扎实开展规范涉企行政执法专项行动，以纠治四类重点问题为导向，提升涉企执法水平为目标，南宁市将规范涉企行政检查作为优化营商环境的重点攻坚任务，着力通过推行联合检查模式、强化数字技术赋能，纠问题、优方式、强理念，推动涉企执法更规范、企业感受更显著、营商环境更优质。

　　今年7月31日，南宁市政务服务局与市司法局共同牵头，组织市、区两级相关行业监管部门，在兴宁区印象城集中开展首批跨场景“综合查一次”联合执法检查，一次性完成对10家企业的100余项检查内容，这是广西实现跨部门、跨领域、跨层级、跨场景综合监管的一次实践。

　　记者了解到，自今年7月起，南宁市对35个跨部门监管场景实施“综合查一次”改革。该机制以广西统一的监管事项底数清单为基础，依托广西综合监管平台运行。实践中，由监管牵头单位在线发起任务，跨部门线上协同分配，实现对综合执法全过程的信息化监管。执法人员使用“智桂通”App扫码入企，严格按照限定人数开展现场检查，实时上传检查结果，发现的问题线索在线移交至相关处置部门，处理结果同步反馈相关单位，形成监管闭环。

　　“通过‘智桂通’平台，各部门执法人员扫码后勾选相应检查事项、上传现场记录，即可自动生成综合检查报告。”南宁市政务服务局政务服务监督科一级主任科员覃杰锴向记者介绍，这种方式不仅有效控制了到场执法人数，更促进了多部门现场协同研判解决问题，执法效率显著提升，以往行政检查中可能存在的事项繁杂、频次过高、随意性较大等现象得到有效规范。

　　被检查对象、茶理宜世印象城店店员杨子莹同样深有感触：“以前多部门分开来检查，占用了我们大量经营时间，现在一次搞定，不用反复应对，方便多了。”

　　为将企业的“方便”转化为执法效能的“提升”，南宁市以涉企行政执法规范化建设为引领，推动各执法部门在创新监管方式上持续发力。

　　南宁市交通运输局实行“差异化监管”，依托信用信息平台开展分级监管，打造线上行政检查主阵地，入企检查次数同比下降97.2%的同时，发现问题隐患数同比增长116%，做到无事不扰又无处不在。

　　南宁市应急管理局打造“执法检查+专家服务”模式，组建涉及应急管理、安全生产等15个领域333人的南宁市应急管理专家库，邀请专家参与执法检查，主动为企业“把脉问诊”，推动企业由“被动接受检查”变为“主动治理提升”。

　　执法立好“标尺”不缺位，更传递“温度”不越位。规范涉企行政执法专项行动中，南宁市司法局主动靠前、畅通渠道，积极构建覆盖市县两级的市场主体执法司法问题响应处置机制，推动行政执法监督与12345政务服务便民热线协调联动，印发《南宁市行政执法监督企业联系点管理办法》，设立53个行政执法监督企业联系点，搭建起政企互通的“连心桥”。

　　与此同时，南宁市还持续深入开展柔性执法实践，今年以来，南宁市本级通过调解（和解）化解行政争议，行政机关撤销处罚决定5件、降罚或减缓执行135.5万元，实现了法律效果和社会效果的有机统一，为企业保留发展空间和整改时间，帮助企业经营恢复信心。