碧海金沙映初心 法治赋能惠万家

　　法治日报全媒体记者　李雯

　　作为国家首批沿海开放城市，河北省秦皇岛市近年来将法治政府建设作为城市发展的“压舱石”和“金钥匙”，以党建为引领、以立法为支撑、以改革为动力、以民生为导向，持续夯实法治根基，让法治成为这座滨海名城最鲜明的发展底色。

　　如今的秦皇岛，近岸海域海水水质优良比例连续多年保持100%，中心城区绿化覆盖率达46.43%；入选2024中国营商环境城市品牌信用100强，政务服务群众满意度持续攀升；文化路街道“三结合”工作法入选全国“枫桥式工作法”典型事迹，法治获得感浸润千家万户。

特色立法护发展

　　清晨的北戴河鸽子窝公园，摄影爱好者老刘架起相机，等待拍摄海上日出。“这些年海更蓝了，鸟更多了，拍出来的照片色彩都透亮。”他可能不知道，这片海域的美丽蜕变背后，有一系列特色地方立法在默默护航。

　　当其他海滨城市还在为海洋生态保护寻找路径时，秦皇岛已率先为海水浴场管理等立法立规。《秦皇岛市海水浴场管理条例》实施后，沙滩上乱搭乱建、随意丢弃垃圾的现象明显减少，每个浴场都有明确的管理标准和责任主体。一位常年来此度假的北京游客发现，现在海滨更整洁了，救生设施更完善了，连冲脚池都多了好几处。

　　随着《秦皇岛市海岸线保护条例》《秦皇岛市沿海防护林条例》等法规落地生根，滨海湿地可见鸟类达500余种，负氧离子单位含量高达8000个每立方厘米。这个专业数据，化作游客们最直接的感受：“呼吸特别舒畅！”

　　立法保护的不仅是自然环境，还有文化根脉。《秦皇岛市长城保护条例》《秦皇岛市山海关古城保护条例》的出台构建起长城科学保护、有效利用的法治框架；《秦皇岛市控制吸烟办法》以“最严标准”守护公众健康，荣获世卫组织“2021年世界无烟日奖”；《秦皇岛市文明行为促进条例》《秦皇岛市物业管理条例》则为全国文明城市、国家卫生城市创建筑牢法治根基。

　　法治同样激活了产业动能。《秦皇岛市旅游市场条例》促进规范市场秩序，提升旅游服务质量，让秦皇岛跻身2024年“游客满意的中国境内十佳城市”；《秦皇岛市游船游艇码头管理规定》让“碧海蓝天，千帆竞秀”成为城市亮丽风景线；《秦皇岛市碣石山葡萄酒产区保护条例》推动“葡萄酒小产区”迈向高品质发展……一部部特色立法，如同精准的法治标尺，丈量出城市发展的新维度。

改革赋能优环境

　　2025年2月，北戴河至山海关供水管网互联互通工程项目顺利完成开评标。此次采取远程异地评标方式，严格落实“双盲”评审，评标过程音视频实时交互，全程留痕。

　　“远程异地评标极大提升了招投标工作的透明度，有效解决熟人效应、打感情分等问题，更加公开、公平、公正，为我们投标企业营造了更好的环境。”该项目投标人四川京创建设工程有限公司负责人说。

　　近年来，秦皇岛以法治思维深化改革，在优化营商环境方面持续发力，不断巩固拓展“双盲”评审改革，实现依法必招项目远程异地评标常态化。推出“审批+”普惠金融服务站、“秦皇营商”平台一键触达等20余项改革举措，让企业办事更便捷。

　　此外，持续深化“高效办成一件事”改革，推行“一套材料、一次申请、一次办结”，政务服务效率提升67%。实施园区项目提质提速“谋划即招商、洽谈即入库、签约即帮办、立项即供地、拿地即开工、竣工即交证”的“六即改革”，为项目建设按下“加速键”。200余家市场主体享受容错纠错机制红利，“无事不扰、有求必应”成为营商环境的鲜明标识。

　　秦皇岛把政务服务便民热线作为优化营商环境重要抓手，创新形式打造媒体《直播12345》栏目，通过“诉求人—主持人—政府部门”三方实时通话，公开接办答复企业群众各类诉求，构建起联动监督的热线服务新模式。

　　“执法既有力度又有温度，让我们知道该怎么做、不该怎么做。”一家餐饮企业负责人对秦皇岛“合规指导+柔性执法”模式赞不绝口。

　　秦皇岛坚持严格规范公正文明执法，把创新执法模式、完善监督机制与解决实际问题相融合，深入推进应急、交通、市场等六大领域综合行政执法改革，进一步凝聚执法合力，探索“大数据+指挥平台+综合执法队伍”模式，推动执法数字化、精细化、智慧化转型，真正让法治成为护航市场主体活力、守护群众切身利益、提升城市治理效能的有力保障。

法治惠民暖人心

　　“拿出手机动动手指就能找到专业法律顾问，遇到纠纷不用跑路就能解决，法治让生活更安心。”市民王女士的切身感受，正是秦皇岛法治惠民的生动写照。

　　为更好满足人民群众法律服务需求，秦皇岛市司法局、市城管执法局深化“法治+城管”融合，将“公共法律服务”纳入“秦皇岛指尖上的城管”微信服务号，通过点击“便民圈”，就能方便快捷找到附近的公共法律服务中心、法律援助机构、公证机构、行业人民调解组织等场所，推动全市智慧公共法律服务再升级。

　　2025年6月，秦皇岛市金融纠纷人民调解委员会成功调解两起经青龙满族自治县人民法院委派，涉及300万元的金融借款合同纠纷案件。在多方共同配合下，调解委员会充分发挥人民调解高效、灵活、低成本优势，促成双方达成和解，有效化解矛盾，减轻司法诉累。

　　为筑牢基层社会治安综合治理防线，秦皇岛建设市县乡村四级多元联动综合调解体系，建立各级各类调委会2810个，在册人民调解员11980名，打造“一小时调解服务圈”。密切基层“两所一庭”联动，深化“四调联动”机制，让群众每一项矛盾纠纷都“有人办、依法办”，真正解决好群众的“烦心事”。

　　此外，不断优化公共法律服务供给，实现市县乡村四级公共法律服务中心、工作站（室）全域覆盖，村（居）“法律明白人”达2.7万余人，中小学“法治副校长”到位率100%。创新实现网络、实体、12348热线“三台融合”，24小时提供优质法律服务。高质量实施法律援助民生工程，为困难群众撑起法治“保护伞”。

　　潮起渤海岸，法治谱新篇。秦皇岛以法治护航生态、以改革优化环境、以服务温暖民心的实践，让法治政府建设成果转化为人民群众实实在在的获得感、幸福感、安全感，在碧海金沙间描绘出一幅法治赋能万家灯火的美好画卷。