中国妇女报丨荆楚大地谱写法治新篇
——湖北推动法治建设深度融入基层治理实践

记者 姚鹏

　　1975年寒冬，湖北省云梦县睡虎地秦墓出土的1155枚秦简，揭开了中国古代法治文明的神秘面纱。其中关于“见义勇为”“保护鸟类”等记载，展现了秦律的严明与温情，成为中华法系源远流长的实物佐证。

　　两千余年岁月流转，云梦秦简承载的法治智慧在荆楚大地上不断焕发新生。“八五”普法规划实施以来，湖北省创造性转化中华优秀法律文化，用扎实的基层法治工作为广大群众提供更加便捷高效的法律服务。

　　日前，中国妇女报全媒体记者随司法部“2025年法治乡村基层行”暨提升基层依法治理效能主题采访团行走湖北城乡，实地见证了各地推动法治建设深度融入基层治理实践的生动场景。

　　律师下基层：打通公共法律服务“最后一公里”

　　位于武汉市青山区青和居社区的“顺顺吧”，一大早就迎来了几位寻求帮助的居民。作为全市规模较大的公租房小区，青和居社区老年人多、困难人群多，基层治理挑战重重。青山区司法局精准对接社区治理需求，将武汉传统的“相约星期四”律师进社区模式迭代升级，在社区“顺顺吧”法律服务平台打造了全市首个“律师天天见”社区服务样板。每周一至周五，专业律师在“顺顺吧”固定“坐堂问诊”，为居民提供法律咨询、纠纷调解等便捷法律服务。

　　在十堰市郧西县刘家湾村，“律师乡村行”活动推动律师常态化驻村入企，不仅让村民在家门口就能享受到专业、便捷的法律服务，也让驻村律师成为参与乡村治理工作的“多面手”。律师们充分发挥专业优势，担起产业兴旺“法务员”、生态宜居“引导员”等职责，为村内重大决策会议提供法律风险评估和专业意见，深度参与矛盾纠纷排查与调解，开展多种形式的法治宣传和法律咨询服务，同时还协助村委会完善村规民约，进一步推动了村级事务管理的法治化、规范化。

　　数据显示，在郧西县，“律师乡村行”活动自开展以来，驻村律师们共参与化解矛盾纠纷9204件，开展法治宣传9856场次，承办法律援助案件2247件，极大降低了基层群众的维权成本。

　　记者了解到，湖北省各市、县、乡已实现公共法律服务中心（站）全覆盖，建成万余个村（居）公共法律服务室，此外还有近8000个公证咨询联络点扎根乡村，12348热线365天7×24小时值守……通过持续开展公共法律服务体系建设，推动专业力量向基层倾斜，一张覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务网在荆楚大地已悄然成型。

　　“法律明白人”：筑牢基层法治“第一道防线”

　　“土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同，千万不要觉得‘口头说清就行’……”在郧西县刘家湾村，几位村里的“法律明白人”正耐心为村民讲解政策。刘家湾村从村“两委”成员、村民代表等群体中，遴选威信高、学习能力强、热心村级事务的村民作为重点培养对象，围绕农村实用法律知识、常见纠纷调解技巧、政策宣讲方法等内容进行精准授课，着力培养一批“懂法律、能宣传、会调解”的乡村法治带头人。

　　在郧西王家坪村，“法律明白人”队伍同样活跃。村里请律师担任讲师，围绕实用法律知识、调解技巧，对村“两委”干部、“五老”队伍等进行系统培训，帮助他们成为真正的“法律明白人”。目前，全村已培育“法律明白人”30余名，实现每20户就有1名法治骨干。

　　“都是乡里乡亲，他们讲的话我们听得进，法律条文也变得好懂了。”村民们这样评价。

　　据介绍，近年来，湖北省持续实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，上线“湖北省法律明白人网上培训平台”，累计培育“法律明白人”11.1万余人。

　　常态化普法：让法治精神融入生活日常

　　郧西县王家坪村村口的法治长廊里，数十位村民一边晒太阳，一边聚精会神地听律师为大家讲解夫妻共同债务的认定，“乡村法治课堂”的氛围轻松而生动。

　　“通过这些年的普法工作，干部和老百姓法治观念都在增强。”村支书王玉宏感慨地说，近年来，随着基层公共法律服务体系的完善和乡村法治带头人队伍的壮大，乡村普法工作有了长足进步，收到了明显成效。在王家坪村委会的“法律服务工作站”里，律师们不仅提供免费咨询、代写文书、调解纠纷等服务，还针对村民关心的土地承包、婚姻家庭、农民工权益保障等热点问题开展“订单式”法治讲座。

　　在孝感市云梦县杨店社区，法治文化已融入居民日常生活。占地4亩的法治文化广场上，35米长的宣传栏张贴着《中华人民共和国民法典》知识，21亩的法治小游园里，群众在休闲时也能潜移默化得到法治文化熏陶。

　　“我们社区还有法治工作服务队和微课程。”杨店社区负责人介绍，社区整合“两委”干部、法律顾问、“法律明白人”等力量，构建起“三级法治工作网”，并按居民需求制定“每月一主题”普法计划，常态化开展普法宣传，推动社区形成了“办事依法、遇事找法”的良好氛围。

　　据介绍，“八五”普法规划实施以来，湖北省在深入开展法律法规集中宣传的同时，还积极推动将普法工作贯穿立法、执法、司法全过程，各地针对老年人、农民工等重点群体开展了“流动普法驿站”“巾帼普法乡村行”等一系列活动。“心尖上的检察·小雪姐姐”“莲姐说法”等普法品牌深入人心，普法宣传更接地气、更有生气、更聚人气，有效推动了公民法治素养的提升。