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——探寻法治赋能乡村振兴的“宁夏实践”

法治日报全媒体记者 赵颖

　　六盘山含翠凝辉，藏纳乡村振兴的蓬勃生机；黄河水滋养沃野，孕育基层治理的深邃智慧。作为西部多民族聚居地区，宁夏的村落间，砖雕照壁的吉祥纹样与法治宣传栏的条文相映成趣，普法广播随晨雾漫过田垄，既留存“塞上江南”的灵秀，更充盈多民族共同繁荣发展的和谐。

　　近年来，宁夏立足多民族聚居的地域特色，为乡村筑牢法治根基，蹚出一条兼具塞上特色与时代内涵的乡村振兴之路。近日，司法部“2025年法治乡村基层行暨提升基层依法治理效能”主题采访团走进宁夏，探寻法治赋能乡村振兴的“宁夏实践”。

红韵融法治 新村焕新颜

　　深秋晨光轻洒永宁县望洪镇宋澄村，宋澄湖波光与红色教育主题公园浮雕交相辉映。这座承载着崔景岳烈士精神的村落，借全国红色美丽村庄试点契机，以“红”铸魂、以“法”护航，绘就红色治理新图景。

　　“以前解纷争靠辈分，现在讲法律。”老党员何建虎的话，道尽村落治理的深刻变迁。曾几何时，宅基地边界争执等纠纷因“凭经验断理”常演变成“糊涂案”。为此，宋澄村组建22名持证“法律明白人”队伍，多为懂政策、有威望的党员骨干，经红色教育研学基地与司法所系统培训后，既通党史又精法律，让“小事不出户，大事不出村，矛盾就地解”。

　　“按民法典办婚事，省8万还体面！”村民李银祥笑意盈盈。在“法律明白人”带动下，村规民约新增“低彩礼、零彩礼”条款，李银祥率先摒弃旧俗，将钱款投入女儿小家庭，成为移风易俗标杆。

　　去年秋收时节，种植大户李某与收割机手因作业质量问题争执不下，“法律明白人”陈国保既用红色邻里故事说情理，又依《农业机械安全监督管理条例》明责任，当场促成和解。

　　土地流转、工程招标等环节由“法律明白人”全程监督；蔬菜基地旁，驻村律师及时调解收购合同纠纷；种植大户老陈凭借“不可抗力条款”规避经营损失，直言“法律顾问真靠谱”。“红色引领法治，法治护航产业，这就是村集体经济破百万元的秘诀。”村委会副主任谢剑说。

　　红色场馆内法治展览常态化开展，文化广场上《民法典里说家常》快板赢得满堂彩，研学基地里孩童学党史时同步学习未成年人保护法，“老饭桌”旁“法律明白人”讲解涉老法规——在宋澄村，法治场景已悄然浸润百姓日常。

　　“目前，全区已打造233个法治教育宣传基地、2661个村（社区）法治文化阵地，推出10余条红色法治研学路线。”宁夏司法厅普法与依法治理处处长王利军介绍，“红色法治+研学”模式让红色精神与法治理念同频共振，在潜移默化中滋养人心。

　　如今的宋澄村，荣获“自治区民主法治示范村”“自治区乡村治理示范村”等多项殊荣。永宁县司法局望洪司法所所长王嫄表示，未来，将以全链条法治供给，让红色法治文化成为凝聚人心、驱动振兴的“硬核引擎”。

移民安新家 法治促蝶变

　　“以前住土坯房，吃水要跑几里地，种地遇上旱年颗粒无收。”刘克瑞一家从固原毛套村移民至吴忠市红寺堡区弘德村，当他拧开自家自来水龙头的那一刻，清水奔涌如新生。

　　这场跨越山海的移民，让他们告别“水比油贵”的日子，挣脱了穷山窝的束缚，成为宁夏“十二五”生态移民工程的受益者。

　　这座近7000人的移民新村，红砖白墙错落有致，水电暖网一应俱全，学校、医院、商贸市场同步配套，让群众一步跨越百年贫瘠。而这片安居热土上，法治建设正悄然生根。

　　弘德村人多事杂，村“两委”创新建立“1346”矛盾纠纷排查化解机制，成立8个功能性党小组，将“法律明白人”和村居法律顾问融入其中，让党小组成为致富“领头雁”。

　　刘克瑞作为法治建设的见证者，既是法治宣传员，又被选为“法律明白人”。他将自家茶舍打造成村民休闲的“法治驿站”，村调委会在此设立“流动调解点”。不久前，两户村民因宅基地边界起争执，调解员依土地管理法勘测，结合村规民约促成和解，情理法融合让群众感受“法在身边”。

　　如今，宁夏2842个村（社区）已培养“法律明白人”79000余人，实现每个村（社区）配备27名“法律明白人”全覆盖，这支队伍已成为扎根乡土的“法治纽带”。

　　法治赋能兴产业，释放振兴“新红利”。“我们不定期开展‘法律进企’‘法治体检’等活动，村（居）法律顾问‘点对点’提供合同审查、权益维护等服务。”红寺堡区司法局公共法律服务中心主任田慧丽告诉记者。在法治保障下，劳务合作社、特色种植基地蓬勃发展，村民人均收入稳步提升。

　　“有法律护航，签合同更放心，发展更有底气。”弘德车间负责人徐玲说。

　　黄河水奔涌不息，法治风浸润人心。弘德村以移民为起点、法治为支点，撬动乡村振兴。刘克瑞一家的变迁，正是法治与民生同频共振的生动注脚。如今，这座全国民主法治示范村正以法治破解治理难题，让新时代“枫桥经验”在塞上绽放光彩，书写中国式乡村治理现代化的鲜活答卷。

法治润乡土 和美兴杨岭

　　六盘山脚下的泾源县大湾乡杨岭村，水泥路蜿蜒穿村而过，肉牛养殖场内“哞哞”声此起彼伏，乡村民宿里游客盈门。谁能想到，这个集“全国乡村振兴示范村”“全国乡村治理示范村”等荣誉于一身的样板村，曾是有名的“问题村”。

　　“是法治的力量，让我们村脱胎换骨！”杨岭村党支部书记王金福指着墙上的荣誉榜感慨道。

　　针对邻里失和、婚姻家庭、劳务债务等纠纷时有发生的情况，泾源县司法局指导设立“杨岭村人民调解委员会”，选聘公道正派、群众信任的“五老人员”“法律明白人”担任调解员。

　　大湾乡司法所牵头制定《杨岭村村规民约》，邀请律师全程把关，将法治精神融入其中，让村里的大事小情有规矩、有人管。

　　“以前地界纠纷能吵半年，现在有‘法律明白人’调解，事儿当场就了。”村民金宝山说。去年他与邻居的地界争议，经大湾司法所干警、律师和“法律明白人”的调解后，双方自愿将争议地用于集体绿化。

　　大湾司法所构建“选、育、管、用”全链条机制，培养10余名“法律明白人”，2021年以来提供法律服务1300余人次，调处纠纷65起，成功率达98％。

　　“法律顾问定期来坐诊，签合同、办贷款的法律问题都能问，心里踏实！”肉牛养殖大户马克明说，一笔150余万元的欠款，就是法律顾问于近日帮忙追回，解了产业发展的燃眉之急。

　　大湾司法所聚焦特色产业发展法治需求，进企业开展“法治体检”，组织法律顾问为土地流转、劳务用工等排查法律风险，仅杨岭村就通过“法治体检”规避纠纷40余起。

　　“通过联动开展商标注册、合规培训等服务，让法治红利切实转化为‘肉牛满圈、游客盈门’的发展实效。”大湾司法所所长殷琰介绍。

　　杨岭村还打造法治文化长廊，将法律条文绘成漫画；联合律师开展“以案释法”培训20余期，覆盖群众2万余人次。“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法已经成了大家的习惯。”“法律明白人”赫殿平的话道出了村民的心声。

　　从基层治理到产业振兴，从民风改善到民生提质，宁夏法治乡村建设始终立足乡土、对标民心。这场深耕塞上的法治实践，正以坚实步伐筑牢乡村振兴法治之基，为建设和美乡村、推进共同富裕写下生动注脚。