您提出的《关于加强刑事案件律师辩护全覆盖配套立法的提案》收悉，现答复如下：

司法部高度重视刑事案件律师辩护全覆盖工作。通过建立健全律师承办刑事辩护案件激励机制、完善公检法等办案机关依法保障辩护律师执业权利等，提高律师从事刑事辩护的积极性，鼓励当事人委托辩护律师；通过扩大刑事法律援助范围，将更多的犯罪嫌疑人、被告人纳入法律援助范围，推动实现刑事辩护全覆盖。2017年全国共办理刑事法律援助案件29.1万件，同比增长16%，其中北京、上海等刑事案件律师辩护全覆盖试点地区案件明显增长，上海同比增长71.8%，北京同比增长62.1%，河南同比增长42.3%。

您在提案中有关修改刑事诉讼法的建议，注重总结现有立法经验和地方工作实践，注重改革创新，就当前刑事案件律师辩护全覆盖工作中存在的问题提出了针对性解决措施，对于完善刑事案件律师辩护全覆盖制度具有积极的借鉴参考作用。

关于降低法律援助门槛。针对您提出的扩大通知辩护范围，将没有委托辩护人的犯罪嫌疑人、被告人全部纳入法律援助范围的意见，我们将总结刑事案件律师辩护全覆盖试点经验，对扩大通知辩护的具体范围、为没有委托辩护人的犯罪嫌疑人和被告人提供法律服务的方式等问题作进一步研究，推动将更多的犯罪嫌疑人、被告人纳入法律援助范围。

关于将值班律师制度写入刑事诉讼法。从目前全国人大常委会公开的《刑事诉讼法（修正草案）》来看，已就法律援助值班律师作了规定。我们将配合全国人大常委会做好刑事诉讼法修改工作，进一步完善相关条款，在法律层面确立值班律师制度。

关于建立公设辩护人制度。提案针对法律援助律师辩护质量不高问题提出建立公设辩护人制度。近年来，一些地方已经开展了公设辩护人工作试点，取得了一些成效。接下来，司法部将认真总结经验，对建立公设辩护人制度作进一步研究。同时，针对提案中提出的刑事法律援助案件质量不高的问题，我们正在制定全国刑事法律援助服务规范，推动刑事法律援助标准化建设。与此同时，组织律师等专业人员对法律援助案件承办质量进行同行评估，综合运用庭审旁听、案卷检查、征求司法机关意见和受援人回访等措施，促进服务质量提升。

关于逐步实现刑事案件律师辩护全流程覆盖。加强侦查、审查起诉阶段刑事案件辩护工作是实现刑事案件律师辩护全覆盖的重要方面。针对此，我们将继续做好以下工作：一是总结试点经验，推动刑事案件律师辩护全覆盖向侦查、审查起诉阶段延伸。二是进一步加大值班律师工作力度，在侦查、审查起诉阶段为犯罪嫌疑人、被告人提供有效法律帮助。三是完善依申请和通知辩护工作机制，保障犯罪嫌疑人、被告人在侦查、审查起诉阶段的合法权利。

感谢您对刑事案件律师辩护全覆盖工作的关注和支持。

司 法 部

2018年6月21日