司法部对十二届全国人大五次会议第7856号建议的答复

　　您提出的关于大力推进律师代理申诉制度的建议收悉，现答复如下：

　　实行律师代理申诉制度，是党的十八届四中全会作出的一项重要举措，是保障当事人依法行使申诉权利，实现申诉法治化，促进司法公正，提高司法公信，维护司法权威的重要途径。为贯彻落实党的十八届四中全会精神，最高人民法院自2015年开始就逐步实行律师代理申诉制度进行调研。从调研情况看，存在缺乏规范性文件指导，经费保障不足，当事人对律师的中立性、独立性有所质疑，不愿意接受律师服务，同时律师积极性难以调动，法律援助范围界定不清，各部门协调配合不够，没有形成工作合力等问题。这些问题与您提出的问题基本一致。

　　2017年4月6日，《最高人民法院、最高人民检察院、司法部关于逐步实行律师代理申诉制度的意见》(以下简称《意见》)正式印发，指导推动全国律师代理申诉工作的开展。《意见》明确了律师代理申诉法律援助的范围和程序，规定为当事人寻求律师服务提供多种途径。当事人可以自行委托律师代理;人民法院、人民检察院可以引导其委托律师代理;申诉人因经济困难没有委托律师的，可以向法律援助机构提出申请。上述规定既保障了当事人在法律框架内的选择权，又通过法律援助的形式充分保障了弱势群体的权益。同时，确定了经费保障机制，要求建立多层次经费保障机制。对符合法律援助条件的申诉人，纳入法律援助范围，对部分申诉人自行聘请的律师，由双方自愿协商代理费用，对其他属于公益性质的，依靠党委政法委，协调有关部门争取经费，购买服务。

　　下一步，我们将抓好《意见》贯彻落实工作，最高人民法院、司法部将对贯彻落实《意见》的具体方案和任务分工进行研究，及时交流总结地方开展律师代理申诉工作的经验措施，研究解决存在的困难问题，确保相关要求落到实处，促进司法公正。

　　感谢您对律师工作的关心和支持。

责任编辑: 杨翠婷