司法部对十三届全国人大二次会议第5613号建议的答复

您们提出的关于公共法律服务扩大化和普惠性的建议收悉，现答复如下：

公共法律服务是政府公共服务职能的重要组成部分。党中央、国务院高度重视公共法律服务工作，党的十八届四中全会明确提出，“建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”。习近平总书记多次强调，要深化公共法律服务体系建设，加快整合法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。今年３月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议，审议通过《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》。

司法部高度重视公共法律服务体系建设。２０１９年２月，司法部召开全国公共法律服务工作会议，认真贯彻落实党中央决策部署，认真总结工作成效和经验，对下一步推进公共法律服务工作作出全面安排部署。目前，由司法行政机关主导、社会各部门参与，以公共法律服务实体、热线、网络三大平台为载体，由律师事务所、法律援助中心、公证处、司法鉴定机构、仲裁机构、司法所、人民调解委员会等各专业法律服务机构组成、覆盖城乡的公共法律服务体系已经初步形成，人民群众的知晓率、首选率、满意率不断提高，为推进全面依法治国、维护社会公平正义、促进经济社会发展、保障人民安居乐业作出了积极贡献。

正如您们在建议中指出的，公共法律服务还存在人力和财政资源不足、管理政策和标准缺失等问题，对公共法律服务体系建设发展造成了不利影响。

我部同意所提出的四条建议。一是关于制定出台相关制度。我部商国家发展改革委，将法律援助、人民调解纳入国家基本公共服务目录，并制定具体标准，明确在服务对象、服务方式、服务内容、支出责任、支出标准等方面给予有力保障。二是关于落实公职律师、公司律师制度，提供制度保障。我部正在研究制定促进律师参与公益法律服务的相关规定，为志愿服务提供制度保障，与政府提供的基本公共法律服务、发挥市场作用提供的非基本公共法律服务相互配合，形成多元服务供给渠道。三是关于优化供给体系。我部部署开展公共法律服务实体、热线、网络等三大平台建设，在已经实现全覆盖的基础上，提出三大平台融合发展、一体化建设、精准服务，保障人民群众方便快捷获取法律服务。四是加大财政支持力度。我们将贯彻落实《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，加强与财政部的沟通，制定出台相关资金保障办法，推动各地将公共法律服务体系建设经费纳入财政预算，并加大转移支付力度，用于加强基础设施建设，提高公共法律服务能力水平，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

责任编辑: 王丽