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2022年7月29日（星期五）上午10:30将举行司法部推动基本解决全国“无律师县”问题新闻发布会。届时本网将进行全程图文直播，敬请关注。

李子顺 司法部新闻发言人

各位记者朋友，女士们、先生们：欢迎大家参加今天的新闻发布会。

李子顺

今天发布会的主题是：司法部推动基本解决全国“无律师县”问题。

李子顺

今天，我们邀请了司法部律师工作局局长赵振华先生、中华全国律师协会会长高子程先生、中华全国律师协会秘书长田昕先生、中国法律援助基金会秘书长张建华先生来到发布会现场，同时，我们还将连线5个省（区）司法厅，以“线上+线下”的形式，为大家介绍相关情况。

李子顺

今天的发布会有两个环节。第一个环节是视频观看“无律师县”律师事务所分所颁证仪式。今天，西藏、青海、四川、黑龙江、山西5个省（区）司法厅将同步为“无律师县”律师事务所分所举行颁发执业许可证仪式。受疫情影响，我们不能组织记者们实地采访，将采取视频连线的方式，观看向“无律师县”律师事务所分所代表颁证仪式的现场情况。

李子顺

第二个环节是发布会环节，除了现场提问，我们还将采用连线的方式，请记者与相关省（区）司法厅负责同志和“无律师县”律师事务所分所负责人进行交流。

李子顺

首先，请大家视频观看5省（区）司法厅举行的“无律师县”分所颁证仪式。

李子顺

首先看到的是西藏自治区司法厅举行的颁证仪式。

李子顺

现在看到的是青海省司法厅举行的颁证仪式。

李子顺

现在看到的是四川省司法厅举行的颁证仪式。

李子顺

现在看到的是黑龙江省司法厅举行的颁证仪式。

李子顺

现在看到的是山西省司法厅举行的颁证仪式。

李子顺

另外，向大家说明一下，甘肃省由于疫情原因，无法举行颁证仪式，在此次推动基本解决“无律师县”工作中，甘肃佳运律师事务所积极响应司法部号召，到玛曲县设立分所，并派驻律师到当地执业，为玛曲县律师事业发展贡献了自己的力量，感谢甘肃佳运律师事务所！同时，也感谢西藏、青海、四川、黑龙江、山西司法厅在颁证仪式现场工作的同志们，你们辛苦了，为了这次短暂而难忘的颁证仪式，很多同志几天来都在调试信号，进行演练，确保我们在司法部新闻发布厅远程看到这些精彩的画面，再次感谢大家！

李子顺

通过视频观看颁证仪式，我们看到一批热心公益、奉献拼搏的律师到“无律师县”执业服务，更多的律师事务所到那里设立分所，他们不仅弘扬法治精神、维护公平正义，更是把法治信仰播洒到“无律师县”，让人民群众感受到法治的光芒和力量。

李子顺

下面，我们进入发布会环节。

李子顺

习近平总书记高度重视律师工作，多次作出重要指示，提出明确要求。司法部认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，相继出台多项措施，着力推动解决“无律师县”问题，大力推进各项工作，取得新进展、新成果。

李子顺

首先，请司法部律师工作局局长赵振华先生介绍司法部推动基本解决全国“无律师县”问题取得的成果。

赵振华 司法部律师工作局局长

各位记者朋友：大家上午好，非常高兴和各位记者见面，向大家介绍司法部推动基本解决“无律师县”问题的情况。首先，感谢各位一直以来对律师工作的关心和支持。刚才，我和各位一起观看了西藏等省（区）举行的颁证仪式，总共有72名律师将在海拔最高、氧气最稀缺、条件最艰苦的46个县留下“人民律师”的足迹。

赵振华

“要加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题，决不允许普通群众打不起官司”，这是习近平总书记的重要指示，充分体现了习近平总书记深厚的为民情怀和对律师工作的深切关怀。近年来，司法部认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，通过组织律所设立分所、开展“1+1”中国法律援助志愿者行动和“援藏律师服务团”活动等，推动实现了律师法律服务在县域层面的全覆盖。但也要看到西藏等地“无律师县”问题还没有得到根本解决，一些环境恶劣、条件艰苦的县只有律师志愿者，还没有本地律师，严格从法律上讲还是“无律师县”。当前，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，对律师工作高质量发展提出了新要求。从根本上解决“无律师县”问题，是实现律师工作高质量发展的应有之意。为此，司法部提出力争在2022年基本解决全国“无律师县”问题。

赵振华

下面我从两个方面介绍一下情况。

赵振华

一、推动基本解决全国“无律师县”问题的重要意义。 第一，这是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央的决策部署，推动欠发达地区公共法律服务建设的一个重要举措。律师队伍是全面依法治国的重要力量，也是公共法律服务体系建设的主力军。中共中央《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》和中办、国办《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》等文件都提出，要建立健全法律服务资源依法跨区域流动的制度和机制，鼓励律师事务所等法律服务机构到欠发达地区设立分支机构。推动基本解决“无律师县”问题，就是将优质的法律服务资源引入到欠发达地区，带动这些地区逐渐培养一支属于自己的律师队伍，这对加强欠发达地区公共法律服务体系建设，推进基本公共法律服务均衡发展具有重要意义。

赵振华

第二，这是坚持以人民为中心，回应新时代人民群众法律服务新需求新期待的重要举措。当前我国已踏入全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标进军的新征程，人民群众对民主、法治、公平、正义的新期待持续提升，对法律服务无论是在范围、领域还是在质量上都有新的要求。推动基本解决“无律师县”问题，就是在实现律师法律服务县域全覆盖的基础上，基本实现律师事务所县域全覆盖，推动“无律师县”的律师人才培养从“输血”向“造血”转变，让人民群众享受律师服务更持续稳定、更便捷高效，切实提升人民群众享受法律服务成果的品质和成色。

赵振华

第三，这是彰显社会主义制度集中力量办大事的政治优势，体现人民律师时代担当的重要举措。昨天中宣部新闻发布会介绍，目前我国的律师队伍已经发展到了60.5万人，律师事务所是3.7万多家，可以说发展迅速，在推进全面依法治国中发挥着越来越重要的作用。但是律师工作还存在着一些薄弱环节，其中“无律师县”问题就是一个短板。这次我们在全国范围内进行广泛动员，最后确定了一批党建抓的好，内部管理规范的律师事务所和一批热心公益、有奉献精神的律师到“无律师县”设立分所，司法部、全国律协、中国法律援助基金会和相关地方的司法行政机关、律协采取各种措施，强化扶持保障，可以说这次基本解决“无律师县”问题是举全国60万律师之力，举全国司法行政系统之力，充分展现了集中力量办大事的社会主义制度优越性，也展现了我们新时代人民律师为人民的精神风采。

赵振华

二，推动基本解决全国“无律师县”问题的主要做法，给大家简单介绍一下。 　一是全面摸底、精准发力。今年年初我们开始对全国的“无律师县”情况进行了摸底，在这个基础上综合考虑“无律师县”的海拔高度、人口数量、法律服务的具体需求等因素，确定将西藏等6个省区的46个“无律师县”纳入今年解决的范畴。

赵振华

二是广泛动员、精心组织，特别是我们全国律协几位会长、副会长发挥示范引领作用，动员相关律师事务所及所在的律所带头到“无律师县”去设立分所，同时承担对口援藏任务的北京、天津、河北、黑龙江、辽宁、上海、江苏、浙江、山东、湖北、湖南、广东、陕西等13个省市，组织动员了28家律所到“无律师县”去设分所。此外，还有黑龙江、四川、山西、甘肃等地盘活本省的律师资源，组织大中城市的律所到本省的偏远地区“无律师县”设分所。

赵振华

三是综合施策、确保实效，今年5月司法部印发了通知，专门对这项工作进行部署，西藏等6个“无律师县”所在地的司法厅（局）对“无律师县”分所设立开设了“绿色通道”，相关律所所在地的司法厅（局）加强对设立分所的工作指导。到7月中旬，这46家分所的执业核准就已经全部完成，部省市县四级司法机关扶持保障政策全部落实到位。今年推动基本解决“无律师县”问题的目标，可以说已经顺利实现了。

赵振华

在此，我代表司法部对相关的司法行政机关、律师协会、法援基金会和相关律所、律师以及社会各界对这项工作给予的大力支持表示衷心地感谢，对我们记者就解决“无律师县”问题、推动欠发达地区公共法律服务建设做了很多的报道，在此也表示衷心感谢。

赵振华

下一步，司法部将持续强化对欠发达地区律师工作的支持指导，关心关爱这些地区律所的生存发展和律师的工作生活，确保这些律所和律师能留得下来、干得出色，同时继续深化“1+1”和“援藏律师服务团”等活动，不断提升人民群众享有公共法律服务的质量和水平，也希望有关各方面继续支持关心律师工作特别是欠发达地区律师事业的发展进步，谢谢各位。

李子顺

感谢赵局长的介绍。下面进入记者提问环节，提问时请先通报自己所在的媒体。

光明日报记者

光明日报记者提问，我想提问高会长，近年来全国律协和各地律协在促进欠发达地区，特别是边疆民族地区的律师事业发展方面采取了哪些措施？谢谢。

高子程 中华全国律师协会会长

这些年来全国律协和各地律协采取多项举措来推动欠发达地区特别是边疆民族地区律师事业发展。正如刚才赵局介绍的情况，目前我们国家的律师队伍已经突破60多万人，律所已经发展到3.7万多家，但是律师资源分布还是不平衡的，这个问题依旧突出。欠发达地区的律师队伍、律所规模、服务领域以及服务能力各个方面还存在着较大差距。党的十八大以来，全国律协和各地律协充分发挥作用，通过安排专项资金，加强人才培养，开展结对帮扶等举措，推动欠发达地区特别是边疆民族地区律师事业的发展。

高子程

第一，注重资金的投入，全国律协每年在经费的总预算中按照一定比例安排专项经费，作为援助欠发达地区律师行业发展的互助基金。主要用于人才培养、业务拓展、结对帮扶的项目。这几年全国律协每年都要向四川的平昌县等地拨付20多万元的专项基金。

高子程

第二，注重人才培养。一是实施“专家律师西部巡回讲师团”活动，从2013年以来，全国律协在全国范围内选拔理论功底好、执业经验丰富的优秀律师，为西部律师事业发展“传经送宝”，为西部各地培训律师将近6万多人，二是加强双语律师人才培养，从2016年以来，全国律协着力培养一批熟练掌握汉语和少数民族语言的双语律师，分别在青海、新疆、内蒙古、西藏、四川等地，成功举办了数期双语律师培训班。三是强化县域律师培训，从2014年以来，全国律协以欠发达地区县域律师为重点，先后对来自上百个县的律师开展培训。

高子程

第三，注重结对帮扶。2013年以来，全国律协组织东中部地区与西部地区律师开展对口交流，先后组织两千多名西部地区的律师和律所负责人到东中部地区律所进行交流培训。一些东中部省份的律师协会也与西部省份的律师协会签署了战略合作协议，开展多层次、多样化的对口交流和结对帮扶工作。

高子程

应该说经过这些年的共同努力，欠发达地区律师事业得到了长足的发展，西部省份的律师队伍也已经发展到13万多人，为推动当地法治建设发挥了积极作用。

高子程

下一步，全国律协将会同各地律协持续加大对欠发达地区律师事业发展的扶持力度，着力解决我国律师行业发展不平衡的问题，不断推动律师工作高质量发展，谢谢您的提问。

李子顺

感谢高会长的回答，下一个问题。

人民日报记者

谢谢主持人，人民日报社记者提问，推动基本解决“无律师县”的问题离不开政策的保障，我想请赵局长详细介绍一下目前采取了哪些扶持保障政策？谢谢。

赵振华

好，这个问题也是我们这些年扶持欠发达地区律师事业发展很关键的问题，大家知道过去有“1+1”，有援藏律师服务团，但是这些志愿律师都有服务年限，有的一年，有的两年，服务期届满要回到派出地，我们还要再选派新的志愿律师，同时，志愿律师是以个人的身份在这边提供服务，不像律师事务所那样是一个长期稳定的法律服务机构，所以我们这次解决这个问题主要是考虑通过设立律师事务所分所让律师服务更持续稳定长期。所以刚才介绍的时候，大家也看到了，西藏本地之所以存在“无律师县”，主要是因为这些地区经济相对落后，自然条件环境也比较艰苦，包括这次解决的46个“无律师县”里面有13个县海拔在4000米，海拔最高的一个县是西藏的那曲地区的嘉黎县，海拔是4500米，可能有在座的同志去过西藏，海拔3000多米，我们就感到身体不适，4000米以上的地方内陆同志去了以后坚持下来还是很难的。所以，虽然当地群众在法律上有很多诉求和需求，单靠律所自己的能力很难支撑律师事务所的长期生存和发展。因此，我们这次推动基本解决“无律师县”的问题，一方面需要靠律师和律所发扬奉献精神、吃苦精神，另一方面也是很重要的，就是通过加强扶持保障，让这些律所实现可持续，留得下来、发展下去。

赵振华

从司法部层面，我们把派驻到西藏和青海、甘肃、四川藏区的“无律师县”分所的律师纳入到了2022年“援藏律师服务团”，组织这些律师积极提供公益法律服务，并按照一定标准给予补贴，具体委托中国法律基金会实施。对在黑龙江、山西“无律师县”设立的分所，全国律协也将安排专项资金，按照同等的标准给予补贴。同时，积极采取措施，拓展律师参与公共法律服务的范围、领域，争取财政支持、政府购买法律服务等，帮助律所拓展业务。也就是说，这些律师事务所分所在当地除了接受当地群众委托，代理一些案件之外，我们还将通过政府购买服务等方式，让律所享受到财政方面的支持补贴，保障律所有业务。

赵振华

从相关律所派出地层面，北京等13个省市采取措施，强化扶持保障。 一是在律师行业评优评先、表彰奖励等工作中，对这些律所和派驻律师给予政策倾斜，让这些律所和律师有真真切切的荣誉感、尊重感和获得感。

赵振华

二是省市两级司法行政机关分别给予分所及其派驻律师一定标准的补贴，并减免律所总所的会费。这个方面，是由派驻律师事务所总所的司法行政机关、律师协会在经费上给补贴，有些地方的补贴力度还是比较大的。

赵振华

从“无律师县”所在地的层面，西藏、青海指导市县司法局为“无律师县”分所免费提供办公场所，在住宿、用餐方面给予保障，也就是说不只是律所分所的办公场所，连派驻律师个人的住宿、用餐等问题，当地都给予了保障。　甘肃、四川、黑龙江、山西也都在律师事务所分所的办公场所、办公设备等方面提供了保障。

赵振华

下一步，我们还将在业务培训、规范管理、服务保障等各个方面加强工作指导，利用我们司法部律师局基层联系点，也就是西藏林芝市司法局，这么一个便利条件，加强调研指导，了解他们的发展状况，协调解决相关的问题。同时，就在本周三，我们律师工作局的一位副局长，作为中央选派的援藏干部，已经踏上了援藏征程，也将成为我们推动西藏律师工作发展的重要桥梁。

赵振华

所以刚才我说，基本解决这个问题是举我们60万律师之力，举司法行政系统之力，办成这件事实属不易，也希望我们各位记者等疫情形势允许的时候，到西藏，到这些地方，采访一下我们这些律师事务所分所和派驻律师，讲好他们的先进事迹和感人故事，让更多人关心支持边疆民族地区律师事业发展，谢谢。

李子顺

下一个问题。

中央广播电视总台中国之声记者

谢谢主持人。我们知道全国律师行业正在开展做党和人民满意的好律师这样一个活动，想问一下田秘书长，一些边远地区和欠发达地区的律师在服务为民方面有哪些好的做法可以推广，下一步我们还有什么新的举措安排？谢谢。

田昕 中华全国律师协会秘书长

谢谢这位记者朋友的提问。为认真贯彻落实习近平总书记关于律师工作的重要指示精神。今年3月份，全国律师行业党委部署开展了“做党和人民满意的好律师”主题活动，各地律师包括欠发达地区律师，按照“讲政治、抓党建、强作风、促发展”的要求，主动服务党和国家工作大局，自觉践行人民律师为人民的理念，着力解决人民群众急难愁的问题，主要体现在四个方面。

田昕

一是大力弘扬志愿精神。今年全国共有121名律师参加“1+1”中国法律援助志愿者行动，62名律师参加援藏律师服务团活动，扎根西部、深入基层，为欠发达地区人民群众提供便捷的法律服务。

田昕

二是服务基层依法治理。积极推进乡村振兴、法治同行、一村居一法律顾问的工作，提升基层治理的法治化水平。比如，四川开展了“两新联万村，党建助振兴”等活动，引导村居法律顾问，参与村居民主决策、依法办事、化解风险矛盾等工作，推动法治惠农、助农、兴农。

田昕

三是助力企业纾困解难。深入开展“万所连万会”和民营企业法治体检，围绕法治环境保障，风险防范化解等，为企业问诊把脉开良方。比如甘肃省518家律所与1138家工商联所处的商会建立联系合作机制，组建律师团324个，走访民营企业2471家，开展法治体检1310场次，排查法律风险5642项。

田昕

四是积极履行社会责任。通过组建法律服务团，开展专项法律服务等形式，引导广大律师积极参与新冠疫情依法防控，涉诉涉法信访案件化解等工作，比如陕西组织7个律师工作组，为群众提供线上志愿法律服务，解答法律咨询近5000人次，开展在线普法宣传200多场次，发布普法文章、视频450多个，并踊跃捐款捐物。

田昕

下一步，全国律协将组织广大律师，以“做党和人民满意的好律师”主题活动为载体，持续深入开展“服务大局做贡献”、“服务为民走基层“等实践活动，引导广大律师主动服务大局、服务为民，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，谢谢！

李子顺

下一个问题。

经济日报记者

谢谢主持人，我是经济日报社的记者。我的问题是提给张秘书长的，“1+1”中国法律援助志愿者行动和“援藏律师服务团”都是法律援助基金会组织实施的，请秘书长介绍一下，基金会平时是怎么开展日常的组织活动和服务保障的？谢谢。

张建华 中国法律援助基金会秘书长

谢谢记者朋友的提问，中国法律援助基金会具体组织实施“1+1”中国法律援助志愿行动已经有13年，组织实施援藏律师服务团队也有3年，基金会指定专人负责日常管理和服务保障工作，力求严格管理和人文关怀双模式，具体说来有四个方面的特点：

张建华

第一是严格的过程管理。在律师招募阶段，严格把好报名、体检、选派、派遣等各个环节，并且在派驻前给律师进行培训，律师到岗之后了解他们的工作生活情况，协助解决他们工作和生活的困难，通过实行月度回访，月工作小结和半年、年度工作总结等日常管理考评机制，动态掌握每位律师的思想、工作、生活情况，保障项目实施的效果。

张建华

第二是密切的协同配合。基金会与律师派驻地、服务地司法行政机关，坚持一盘棋的思想，共同做好律师学习培训、教育管理、服务保障等工作。比方说及时将律师半年和年度工作总结通报派驻地律师管理部门，协助做好教研、督导、评估考核工作。协调服务地律师管理部门尽量为律师提供安心、舒心、暖心的工作生活环境。

张建华

第三是有力的服务保障。律师的健康安全应该是摆在第一位的，我们给律师按月发放生活补贴，为每一位律师办理人身重大疾病、意外伤害等保险。这个跟大家简单介绍一下，保险公司对疾病的保险不包括高原地区突发疾病，我们协调泰康保险公司，给予特别的支持，将这些发生在高寒地区的突发疾病纳入到疾病保障范围。除了西藏之外还有一些高寒地区没有吸氧机，我们为律师配发了吸氧机。

张建华

第四是大力的宣传推广。近年来基金会加强与央视、法治日报、光明日报、腾讯、新浪等主流媒体和新媒体的合作，全方位、多维度宣传律师志愿者以实际行动践行新时代人民律师为人民的先进事迹和感人故事，多次与央视新闻《今日说法》栏目组共同制作相关专题节目，在法治日报设置了专栏，定期宣传两个项目的典型人物和案例，不断提高项目的公信力和影响力。

张建华

法律援助基金会的工作是后勤保障工作，在以后的组织管理和服务保障工作当中，希望“无律师县”律师事务所分所的律师及时向我们反映当地问题，保持和基金会的沟通，及时解决问题。我们一起以更高的标准做好项目的组织管理和服务保障工作，让“1+1”中国法律援助志愿者行动和“援藏律师服务团”等律师公益法律服务金字招牌更加闪亮，在这里我代表中国法律援助基金会祝“无律师县”律师事务所分所的律师身体健康、工作顺利、家庭幸福，吉祥如意。

李子顺

下面我们连线西藏自治区司法厅厅长张会明先生。请记者们提问。

中央广播电视总台（央视）记者

中央广播电视总台央视记者提问，司法部推动基本解决全国“无律师县”的问题，西藏有30个“无律师县”问题得到解决，请问这对西藏的律师工作和法治建设能带来什么样的影响？西藏的司法厅将采取哪些举措，能让这些律所留得下来，谢谢。

张会明 西藏自治区司法厅厅长

好的，非常感谢记者朋友关注我们西藏“无律师县”问题。习近平总书记对依法治藏工作高度重视，对解决西藏等一些地区没有律师问题做出重要批示。近年来司法部和相关省市认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央的决策部署，特别立足我们西藏的法治建设的实际情况，刚才咱们几位领导也介绍了，司法部、全国律协和中国法律援助基金会之前也组织了“1+1”中国法律援助志愿者行动和“援藏律师服务团”，近几年有357人次律师进藏开展了公益法律服务，有力的维护了我们西藏自治区的社会和谐稳定，也充分彰显了我们中国特色社会主义的制度优势，“援藏律师服务团”和“1+1”志愿律师的服务也得到了当地各族群众的欢迎和支持。

张会明

今年，司法部着眼于从根本上解决我们西藏“无律师县”的问题，全国一共解决46个“无律师县”，其中西藏就有30个，这也让我们深受鼓舞、倍感温暖。刚才赵局长也介绍了对进藏律师的一些扶持政策和补贴办法。我们西藏立足实际，主要是从三个方面加强保障。一是为进藏开分所的律所免费提供办公场所。二是我们积极协调进藏的律师在食宿方面享受当地干部待遇。三是按照政策要求，我们减免相关的分所和律师的会费。

张会明

下一步我们也是从三个方面进一步做好保障。一是强化培训，因为西藏是边疆民族地区，可能有的律师对依法治藏工作了解不够，我们将积极做好培训，让他们尽快的了解我们的民族政策，了解我们西藏工作形势。二是帮助开拓业务，我们在积极协调当地党委政府，在同等条件下要优先聘用我们分所的律师作为法律顾问。三是我们强化协调对接，进一步的解决好分所律师在工作、生活上遇到的困难，确保这些分所请得进来、留得下来。谢谢。

李子顺

感谢张厅长。在张厅长旁边是到西藏设立分所的天津市四方君汇律师事务所的王鹏律师，请记者们提问。

紫荆杂志记者

谢谢主持人，紫荆杂志提问。王律师您好，您所在的律所选择在西藏设立分所有什么考虑，您个人为什么选择到西藏执业？谢谢。

王鹏 天津市四方君汇律师事务所

各位记者朋友大家好，我们律师是全面依法治国的重要力量，人民群众哪里有需要，我们就要到哪里去。在边疆民族地区法治建设的实践中，人民律师不能缺位，所以我们律所积极响应司法部号召，主动报名，以最快的速度在西藏丁青县开设律师事务所分所，丁青县“无律师县”问题已经得到解决，成为历史。在这个过程中我们也得到了天津市司法局、天津市律师协会的大力支持，作为我们坚强的后盾，切实解决了我们的后顾之忧。

王鹏

至于我个人为什么到西藏执业，因为我曾是首届“援藏律师服务团”成员，当时我就是在丁青县服务，我曾在这里工作过、生活过、战斗过，对这里有感情，也有服务经验。到西藏偏远地区开设律师事务所分所是需要责任担当的，我是一名共产党员，守初心，担使命，发挥党员律师的先锋模范作用，这不是说的，是要做的，我们党员律师在关键时刻要冲的上去，所以我来到这儿，让党旗在西藏法律服务一线高高飘扬。

王鹏

此外，自2019年我们律所在丁青县遴选了法学专业大学生进行专项培养，在校期间我们对他们进行资金的帮扶、学业的帮扶，毕业以后提供到律师事务所实习的机会，现在丁青律师事务所分所成立了，下周他们就可以到我们丁青所实习。我后面的重点工作之一，就是培养帮助他们通过即将到来的法律职业资格考试，希望他们能够通过考试并到我们丁青分所执业，为当地培养自己的法律服务人才，彻底解决无律师问题。

王鹏

最后我代表天津四方君汇（丁青）律师事务所以及我本人郑重承诺，我们将在习近平法治思想的指引下，争做党和人民满意的好律师，以实际行动为党的二十大献礼，谢谢大家。

李子顺

感谢王鹏律师的回答，感谢张厅长的回答，也感谢在连线现场的律师代表，祝愿你们在西藏一切顺利！我们和西藏的连线到此结束。

李子顺

这次13个省（市）司法行政机关在组织动员律师事务所到“无律师县”开设分所过程中做了大量卓有成效的工作。其中，浙江省司法厅组织3家律师事务所分别到西藏、青海“无律师县”设立分所。下面请把画面切换到浙江省司法厅，画面上是浙江省司法厅副厅长徐晓波先生。请记者们提问。

新华社记者

想请您介绍一下浙江省派遣律师到“无律师县”设立分所的情况，以及相关司法行政机关、律师协会都出台了哪些配套举措？谢谢您。

徐晓波 浙江省司法厅副厅长

好的，谢谢记者朋友，司法部推动基本解决“无律师县”问题，是认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神的务实举措，也是推进法治中国建设，增强人民群众法治获得感的精准施策，对此我们浙江律师行业义不容辞，也责无旁贷。

徐晓波

浙江律师有勇担社会责任、热衷公益服务的传统，近年来，浙江省司法厅党委按照司法部的部署，坚持党建引领，不断深化“1+1”中国法律援助志愿者行动，先后47人次援助甘肃、内蒙古、广西、新疆等法律服务资源欠缺地区，连续3年选派6名律师参加援藏律师服务团。今年我们根据司法部推动基本解决“无律师县”问题的工作要求，积极动员、广泛宣传，全省律师行业踊跃报名，经过择优推荐和司法部的选拔，最终有3家律所分别到青海省囊谦县、河南县和西藏自治区比如县设立分所。为确保各分所积极的开展工作，我们积极落实配套保障措施。

徐晓波

一是政治上给予激励。将在“无律师县”开设分所的律所纳入省重点培育律师库，重点进行培育培养，在各类评优评先表彰奖励方面给予优先考虑，在省内主流媒体和行业自媒体上大力宣传。

徐晓波

二是经费上给予保障。省市律师协会按照一定标准对三家“无律师县”分所给予资金补助，同时司法行政机关和律师协会给予派驻律师适当补贴。

徐晓波

三是业务上给予支持。省市律师协会组建业务支撑团队给派驻的律师提供全方位业务指导和支持，同时我们也建立了常态化的联络机制，帮助派驻律师解决工作和生活中的困难问题，确保派驻律师在前方“服务边远”，组织在后方“支持保障”。

徐晓波

四是会费上给予减免。我们给设立分所的三家律师事务所减免团体会费。 下一步，我们将按照司法部的部署要求，持续跟进做好我省律所在“无律师县”分所的相关工作，持续推进“1+1”中国法律援助志愿者行动和援藏律师服务团活动，为法治中国建设贡献浙江力量，以优异成绩迎接党的二十大顺利召开，谢谢。

李子顺

感谢徐厅长，也感谢在现场的律师代表们，祝你们工作顺利！我们和浙江的连线到此结束。下面回到发布会现场，请记者们继续提问。

人民网记者

谢谢主持人，人民网记者提问。在推动基本解决全国“无律师县”问题过程当中有哪些难点和痛点，是如何解决的？

赵振华

人民网记者提问的问题，其实也是我们非常关注的。其实西藏等一些高海拔地区以及其他欠发达地区的老百姓对法律服务需求也是在不断变化的，怎么样满足这种变化，在律师工作中，这些年我们也一直在想办法。这些地方，刚才都介绍了，确实是比较偏远，经济相对要落后，西藏和青海等地特别是西藏，很多地方海拔很高，4000米以上的地方还有不少，4500米以上的也有一些，如何组织我们的律所和律师到这些高海拔地区去长期执业，确实是最大的难题。但我们讲，还是要坚持人民至上，就是说只要人民群众有这方面的需求，我们就要想方设法提供服务，这是我们工作的基本出发点。

赵振华

第二个，在这些地方，培养本地律师和选派志愿律师还是有差别的。通过“1+1”“援藏律师服务团”等选派的志愿律师，对西藏这些地方而言，仍然是外地律师，不是本地律师，他们服务期满了，离开了，这些地方就又没有律师了。这应该说是第二个难题，今年我们解决“无律师县”问题的方式，就是组织律师事务所在这些地方设立分所，派驻到这些律所的律师就不再是外地律师，而是本地律师了，要长期在这里执业，接下来再依托这些分所逐渐培养起更多的本地律师，这些地方就有稳定的律师队伍了。

赵振华

第三个，我们讲今年是基本解决“无律师县”问题，不是讲全部解决。到目前我们测算了一下，除了今年解决的这46个“无律师县”之外，还有44个县，其中西藏32个，青海12个，也就是说我们用的叫基本解决“无律师县”，不是全部解决或全面解决。这也是我们面临的一个难题。可能记者也会问，为什么用基本解决，不是全面解决，我们考虑还是要坚持实事求是，剩下的44个县要么海拔特别高，有6个县都在4500米以上，长期工作生活将面临很大困难，要么是人口很少，不足2万人，法律服务需求量并不大，所以我们要有针对性地采取不同的方式解决，这也是一切从实际出发，不是说4500米以上的，也非要都设立分所。当然，对于这些地方的法律服务需求，我们有其他配套措施予以解决。

赵振华

一方面这些地方经济社会发展会有个过程，老百姓的法律诉求和法律服务需求可能不断增加，在这种情况下，一旦法律需求变多了、当地的条件改善了，我们还是继续动员有关地方律师事务所，包括西藏自己的律师事务所，在这些地方设立分所，能设尽设，未来一两年我们还会陆续在这方面加大力度。

赵振华

另一方面，有的县距离已经设立律师事务所分所的县较近，可以通过法律服务辐射、结对子等方式，解决这些县的法律服务需求。

赵振华

第三个，我们也会组织内陆省份和西藏拉萨等大城市的律师事务所，通过远程服务、信息化的方式提供远程法律服务。只要他们有需求、有问题，马上在这边有联线，及时解答法律咨询，同时在刑事案件过程当中需要律师辩护的，也可以指派其他地区的律师到这些县提供服务。

赵振华

所以，通过这些方式，也可以解决目前这些地方的法律服务需求问题，所以您讲的这个问题我们还是会持续推动的，谢谢。

李子顺

下一个问题。

法治日报记者

谢谢主持人，法治日报提问。这次派驻的46个无律师县的72名律师中，想问一下党员律师占多少，在解决“无律师县”问题中党员律师发挥什么样的作用？谢谢。

田昕

谢谢法治日报记者的提问。今年派驻到46个“无律师县”中的72名律师中，共有党员律师33名，占比45%，接近一半。另外我们每年参加“1+1”中国法律援助志愿者行动和援藏律师服务团的活动，都有超过1/3的律师是党员律师，应当说在支援欠发达地区公共法律服务建设中，党员律师还是充分发挥了先锋模范作用，关键时刻能够顶的上去、冲在前面。这也是律师行业近年来坚持政治统领、党建引领，以律师行业党建引领律师工作高质量发展取得显著成效的生动反应。事实上无论是服务粤港澳大湾区等国家重大发展战略，服务保障北京冬奥会、冬残奥会等国家重大活动，还是抗击新冠肺炎疫情，深入开展“我为群众办实事”活动，律师行业党组织和广大党员律师都是走在前，做表率，涌现出了一大批先进典型，以实际行动践行了党员律师的初心和使命，充分彰显了党员律师的责任与担当。谢谢！

李子顺

今天的新闻发布会到此结束。感谢大家！