山东省济南市全面加强和改进行政执法监督工作

　　日前，山东省济南市政府出台《关于全面加强和改进行政执法监督工作的意见》（以下简称《意见》），制定24项具体措施，健全行政执法监督体制机制和工作体系，推进严格规范公正文明执法，推动建设更高水平法治政府。

　　在加强行政执法监督体系建设方面，《意见》指出，加快建设覆盖市、区县、街道（镇）三级贯通的行政执法监督体系，做到执法监督工作有专门机构承担，有专人负责；加强行政执法监督工作队伍建设，坚持将政治可靠、业务精通、作风过硬的人员充实到行政执法监督队伍中，行政执法监督机构可安排公职律师、法律顾问协助参与监督工作。

　　在规范行政执法监督职责、健全监督制度方面，《意见》要求，编制行政执法监督权责清单，确定各级行政执法监督机构工作职责，充分发挥行政执法监督机构协调、督促、指导、管理作用；制定《行政执法监督案件办理程序规定》等五个配套文件，提升行政执法监督制度化规范化水平。

　　在创新行政执法监督方式方面，《意见》要求，优化行政处罚“四张清单”制度，推行涉企柔性执法、轻微违规“首次不罚”，全面推进包容审慎精准执法；建设行政执法监督协调指挥中心，统筹协调全市区域内各行政执法部门的日常监管和行政执法活动；开发“码上监督”小程序，快速收集和解决涉及民生的行政执法问题，以数字建设拓展行政执法监督的广度、深度和效度；开展“规范执法、惠企利民”行动，为群众办好事，助力企业纾困解难；建立行政执法风险防控机制，推行“区块链+公证”执法模式，实现行政执法全过程跟踪记录、实时留痕和可回溯管理。

　　在提升行政执法质效方面，《意见》明确，建立健全行政执法社会监督员工作机制，畅通投诉举报渠道，探索建立执法社会监督员监督线索直通机制；举办“行政执法开放日活动”，提升群众对行政执法工作的知晓度、参与度和满意度；加快推进在市、区县、街道（镇）三级部署应用全国统一的行政执法监督平台，加强行政执法监督与行政执法监督平台、“互联网+监管”系统、双随机系统、信用监管系统等平台的资源整合和对接应用，实现线上线下一体联动。

　　同时，《意见》还对行政执法监督保障工作作出部署，加强执法监督配套保障标准化建设，制定全市统一的行政执法监督保障标准与工作规范，落实好行政执法监督工作所需的人员、信息系统装备等保障措施；强化行政执法监督结果运用，将行政执法评议考核纳入各级各部门绩效考核法治建设指标体系。全面落实行政执法责任制，强化行政执法责任追究，对行政执法监督中发现的或经举报后核实的违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的执法人员，严格依照《山东省行政执法监督条例》等规定追究责任。