法治“心连新” 护航新业态
——江西南昌以“五个一”工作机制温暖城市奔跑者

　　清晨的南昌街头，外卖骑手迎着晨光穿梭街巷；傍晚的物流园区，快递员忙着分拣包裹；夜色中的商圈周边，网约车司机等候着晚归市民……如今，数以万计的新就业形态劳动者奔走在城市各个角落，是保障城市民生运转、激活消费活力的重要力量。与此同时，灵活就业衍生的劳动关系认定、事故赔偿、纠纷化解等难题，也成了新就业形态劳动者普遍牵挂的烦心事。

　　2026年以来，南昌市聚焦新就业群体法律诉求痛点，创新开展公共法律服务“心连新”活动，以“五个一”工作机制为抓手，整合各类资源、优化服务供给、精准落实保障，构建起全方位、多层次、精细化的公共法律服务体系，把法治温暖送到每一位奔波忙碌的劳动者身边。

织密一张法律服务网

　　打通法律服务“最后一公里”，核心是让新就业群体遇事找得到、问得着、办得顺。南昌市统筹实体、热线、网络三大法律服务平台融合联动，搭建全域覆盖、就近可及、24小时响应的立体化法律服务矩阵，实现法治服务线下有阵地、线上不断线。

　　线下服务阵地持续向新业态一线延伸。全市整合市、县（区）、乡镇（街道）133个公共法律服务实体平台，实现城乡法律服务网点全覆盖，新就业群体可就近咨询法律问题、申请调解、申请法律援助。在此基础上，还把法律服务窗口前移至骑手日常休憩驿站，在东湖区、西湖区等区域驿站设立专属法律服务站点，安排律师定期驻点坐班，外卖骑手取餐、歇脚间隙就能现场化解法律困惑。

　　12348公共法律服务热线全天候值守、全年不打烊。筛选深耕劳务纠纷、工伤赔付、人身损害领域的专业律师轮值接线，简单诉求即时答疑解惑，复杂纠纷引导线下对接处置。后台定期归集热线咨询大数据，梳理新就业群体的高频法律难题，为精准开展普法、优化法律服务供给提供数据支撑。

　　前不久，23岁的网络主播易某，就通过这条热线化解了一起纠纷。

　　“我之前跟一家传媒公司签了主播合同，合同写着离职一年之内不能去别的平台直播，要是违约就要赔10万元。可我上班之后，公司一点流量扶持都没给过，我根本赚不到钱，干了两个月就只能辞职。”易某表示，后来他开了新号直播，公司立马找他要10万元的违约金，当时整个人都慌了，还好拨打了南昌12348公共法律服务热线。

　　“接通电话时他十分慌乱，说话条理不清，我先安抚稳定他的情绪，再逐条梳理合同细节与事件经过。”值班的赵律师回忆说。听完描述后，律师向易某释法明理：易某的岗位不涉及企业商业秘密，该竞业限制条款仅单方面约束劳动者，未约定对应经济补偿，权责严重失衡，属于剥夺劳动者合法权益的无效条款，易某无须停播，也不用承担10万元的违约金。

　　听完专业法律解读，压在易某心头的大石头终于落了地。事后他再次致电热线致谢：“幸好拨通12348法律服务热线，律师几句话就帮我厘清法律条文，不用赔付10万元违约金，这下我心里踏实了。”

　　2026年以来，全市三大公共法律服务平台已累计为新就业群体提供各类法律服务694人次。

畅通一条法律援助维权路

　　“我本身不懂法律，肇事方又一直不肯赔钱，原本以为维权要折腾好久。多亏法律援助中心和邹律师全程帮我跑前跑后，没几天就拿到赔偿，实实在在解决了我的难题。”外卖骑手张某感慨道。

　　原来，张某在配送外卖途中，被逆向骑行的骑手陈某撞倒受伤，住院治疗7天，共计产生医疗费4083.55元。经交管部门认定，陈某承担本次事故全部责任。事后张某多次主动协商赔偿事宜，对方均置之不理。于是，张某前往青云谱区法律援助中心寻求帮助。工作人员核实身份后，立即为其开通绿色通道，现场完成受理、审批流程，并指派江西皆诚律师事务所邹律师承办案件。

　　接受指派当天，邹律师便整理全套证据、核算各项损失、起草民事起诉状，仅3天时间就完成全部立案材料并递交法院。庭审结束后，律师协同法官开展调解工作，一方面向陈某讲解事故责任划分以及拒不赔偿的法律后果，另一方面耐心安抚张某情绪，双方顺利达成和解协议，陈某一次性赔付张某医疗费、营养费、误工费等6000元，张某随后撤回起诉。

　　“绝大多数新就业形态劳动者平时工作繁忙，没时间学习法律知识，遇到纠纷维权无门。我们开展法律援助，就是要简化办事流程、降低维权门槛，让经济困难的新就业形态劳动者打得起官司、请得到好律师。”南昌市法律援助中心相关负责人凌秋琪介绍。

　　记者了解到，南昌市专门针对新就业群体设立法律援助绿色通道，将劳动报酬追讨、工伤赔付、人身损害、社保争议等纠纷列为重点法律援助事项，全面推行经济困难告知承诺制、容缺受理机制，避免群众多次跑腿补交材料，落实申请、审核、律师指派“三优先”举措，最大限度压缩案件办理周期，切实做到应援尽援、应援快援。

　　为保障办案质量，依托全市法律援助人才库，筛选深耕劳动纠纷、工伤认定、人身损害赔偿领域的骨干律师，专项负责新业态劳动者法律援助案件。同时不断创新健全“百姓点单”服务模式，受援人可自主挑选代理律师，平台优先推荐办案经验充足的名优律师承接案件。案件办理全流程跟踪督办，办结后逐一回访当事人，确保每一件法律援助案件都办细、办实、办好。

开展一批普法宣传实践活动

　　事前懂法，遇事不慌。针对外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体高频遭遇的劳动纠纷、交通安全、薪资追讨等法律问题，南昌市以民法典宣传月为契机，精心打造“典亮新业态”特色普法品牌，推出分层分类、线上线下融合的精准普法系列活动，从源头上提升新业态从业者风险防范意识与依法维权能力。

　　线下开设新就业群体权益保障法治课堂，深入园区、驿站等新就业群体集中场所开展活动，以案释法；线上推出普法直播、短视频，通过公众号、驿站社群推送学习素材，适配新就业群体碎片化的空闲时间，用接地气的形式开展精准普法，从源头提升从业者的风险防范和自主维权能力。

　　与此同时，南昌市压实行业部门“谁执法谁普法”责任，交通、邮政、市监等单位分领域开展行业普法；各县区司法所下沉站点送法上门；同时培育新就业群体“法律明白人”，选拔站点骨干担任内部普法宣传员，形成行业、属地、从业者协同普法的格局。2026年以来，累计开展各类普法活动60余场次，覆盖新就业群体50000余人，有效强化了劳动者风险防范与自主维权能力。

　　此外，南昌市还组建了一支法律志愿服务队伍，搭建了一个矛盾纠纷调解平台。“目前，法律志愿服务队伍已有208名志愿者，主要由律师和高校法学院师生组成，常态化深入物流园区、外卖站点、商圈开展线下宣讲、现场答疑、案例解读等活动。矛盾纠纷调解平台整合了行业、司法、行政、仲裁多方力量，形成矛盾排查、调解、仲裁、诉讼全链条闭环处置，推动快递、劳动争议等各类纠纷就近就地化解。”南昌市司法局公共法律服务管理科相关负责人说。

　　下一步，南昌市将深入开展公共法律服务“心连新”活动，持续深化“五个一”工作机制，不断壮大志愿服务队伍、优化法律援助流程、深化多部门联调机制、丰富普法内容形式，精准回应新就业群体法律诉求，以更优质、更便捷、更暖心的公共法律服务，守护好每一位劳动者的合法权益，为南昌新业态经济高质量发展筑牢坚实法治屏障。