司法部、国家卫生健康委、国家中医药局负责人
就《中医药传统知识保护条例》答记者问

　　2026年10月23日，国务院总理李强签署第850号国务院令，公布《中医药传统知识保护条例》（以下简称《条例》），自2027年1月1日起施行。日前，司法部、国家卫生健康委、国家中医药局负责人就《条例》的有关问题回答了记者提问。

　　问：请简要介绍一下《条例》的出台背景。

　　答：中医药传统知识是中华民族世代积累传承发展形成的医药学宝库，涵盖中医药传统理论、技术方法和经典名方等丰富内容，蕴含着中华民族几千年的健康理念及实践经验，是中华民族的伟大创造。从辨证论治、针灸理论等开创性医学成果，到《本草纲目》等医学典籍，中医药传统知识传承几千年，守护中华民族繁衍生息。进入现代，这一宝库在预防保健、疾病治疗和康复中持续发挥重要作用。

　　党中央、国务院高度重视中医药传统知识保护工作。习近平总书记就加强中医古籍、传统知识和诊疗技术的保护、抢救、整理作出重要指示批示。中医药法规定，建立中医药传统知识保护数据库、保护名录和保护制度。近年来，我国持续推进中医药传统知识保护工作，发掘、整理、保护中医药古籍、传统技术和方剂等中医药传统知识，一批中医药传统理论和技术方法得到有效传承。为进一步加强中医药传统知识保护、促进中医药传统知识的传承和发展，有必要制定《条例》。

　　问：制定《条例》的总体思路是什么？

　　答：制定《条例》主要遵循以下总体思路：一是坚持保护优先，保护与利用相结合，传承和发展并举，将中医药传统知识保护下来、利用起来、传承下去、发展下去。二是坚持全面保护与突出重点相结合，多渠道摸清底数，进行普遍性保护，同时遴选出重要的中医药传统知识列入保护名录，给予重点保护。三是做好与文物保护、非物质文化遗产保护、技术出口管理等相关法律法规的衔接。

　　问：中医药传统知识的范围是什么？

　　答：中医药传统知识是中华民族在几千年生产生活实践和与疾病作斗争中逐步积累传承发展形成的，凝聚着中华民族的智慧，内容十分丰富、表现形式多样。在广泛调研、听取各方面意见的基础上，《条例》将中医药传统知识界定为基于中华民族长期实践积累、世代传承发展形成的中医药理论、技术方法及其相关表现形式，主要包括以下类型：一是中医药预防、保健、诊断、治疗、康复的传统理论、技术方法；二是中医药经典名方、验方；三是中药材品种选育、种植养殖、采集、鉴别的传统技术，中药饮片炮制、中药制剂配制的传统技术和工艺；四是中医药古籍文献，中医药特有的传统标记、符号；五是其他中医药传统知识。

　　问：《条例》对全面发掘、整理、保护中医药传统知识作了哪些规定？

　　答：中医药传统知识历经几千年的积累、传承和发展，广泛散布于古籍文献和各类实践中，需要全面发掘、整理掌握底数，将中医药传统知识保护下来，为利用、传承、发展打下基础。一方面，通过组织专业机构整理遴选中医药古籍文献、组织开展中医药传统知识调查、鼓励组织和个人申报其持有的中医药传统知识等方式进行发掘、整理，摸清中医药传统知识“家底”，对濒临消失的中医药传统知识采取抢救性保护措施，对发掘、整理的中医药传统知识进行认定并纳入保护数据库，进行分类管理。另一方面，加强保护数据库的运用，公布纳入保护数据库的中医药传统知识相关信息，采用数字化技术收录中医药传统知识，方便公众查阅，促进中医药传统知识传播。

　　中医药历史悠久，一些中医药传统知识经过世代传承已被广泛知晓和利用，不属于特定的组织或者个人持有，不能采用与组织或者个人持有的中医药传统知识完全相同的方式进行保护。为加强对这类中医药传统知识的保护，防止因持有人不明而无人管理，《条例》规定，国家支持合理利用中医药古籍记载的传统理论、技术方法和经典名方等处于公共领域且可以公开获取的中医药传统知识，由国务院中医药主管部门履行持有人职责，并授权国务院中医药主管部门制定具体办法。下一步，国家中医药局将根据这类中医药传统知识传播利用的具体情况，制定具体办法，明确合理利用的边界，支持推广应用、交流合作，防范不当利用行为，推动中医药传统知识规范保护、有序传承、合理利用。

　　问：《条例》对重要中医药传统知识的保护、传承、利用作了哪些规定？

　　答：《条例》在坚持全面保护的基础上，突出重点，对加强重要中医药传统知识的保护、传承、利用作了规定。一是建立保护名录，明确收录标准，通过专家组遴选、公示和发布等程序，将具有代表性、独特性和重要保护价值的中医药传统知识列入保护名录。二是支持传承传播，加强推广应用。加强对相关中医药古籍的保护、修复、合理利用、传承工作，依托医疗机构、中药企业等在诊疗服务、中药饮片炮制、中药材品种选育和种植养殖等方面推广应用中医药传统知识，培养后继人才。三是鼓励支持研究创新。鼓励、支持、组织高等学校、科研机构等运用传统中医药研究方法和现代科学技术对中医药传统知识开展研究，收集整理有关实物、资料，开展理论、技术方法溯源，进行开发利用、成果转化，促进中医药理论、技术方法的传承和创新。

　　问：为保证《条例》顺利实施，需要做好哪些工作？

　　答：为确保《条例》贯彻实施，国家卫生健康委、国家中医药局将会同有关部门重点做好以下工作：一是加大宣传解读力度。通过多种形式开展宣传培训，指导地方中医药主管部门、医疗机构、科研机构、中医药传统知识持有人等准确理解掌握《条例》内容。二是加快完善配套制度。统筹做好保护数据库和保护名录管理、中医药传统知识调查以及公共领域中医药传统知识保护等《条例》配套制度制定工作，明确具体要求，落实落细《条例》规定。三是强化信息系统建设。加快建设中医药传统知识保护数据库，完善申报、认定流程，提升信息化服务支撑能力。四是加强部门协同。建立多部门信息共享机制，加强工作协调，形成工作合力，实现保护和利用有机统一。