“一把手”挑好基层法治建设“担子”

　　法治日报全媒体记者　姜东良　梁平妮

　　济南市槐荫区构建“优化外部环境+聚焦产业发展+法治助企纾困”三位一体法治服务体系，助力经十西路汽车产业带提质升级；青岛市市南区打造涉外法治资源集聚“生态圈”，推动具有涉外特色的法务、泛法务机构数量稳步增长……这是《法治日报》记者近日在山东省委依法治省办印发的《2025年度县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目清单》（以下简称《清单》）上看到的。《清单》上的重点项目明确了具体举措、预期目标和阶段成果等，要求各县（市、区）党政主要负责人亲自部署、过问、协调、督办，确保项目落地见效。

　　“2024年以来，山东把开展县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目工作作为提升基层法治建设水平的有力抓手，连续两年部署开展这项工作，目前已推出333个重点项目，通过发挥‘一把手’抓法治建设的示范效应和重点项目的引领作用，推动解决了一批法治难题，切实提升了基层社会治理法治化水平，为经济社会高质量发展和人民群众高品质生活提供有力法治保障。”山东省委依法治省办副主任，省司法厅党委书记、厅长杨增胜说。

高起点部署高标准实施

　　“要压实县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目工作责任，创新工作方法，协同解决项目推进过程中的难点、重点问题，积极回应人民群众对法治的新要求新期待。”6月23日，山东省委依法治省办在济南召开全省党政主要负责人述法暨重点项目工作推进会，省委依法治省办成员，省司法厅党委委员、副厅长田秀娟在会上强调。

　　推进法治建设重点项目是压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的精准切口和重要抓手，对于提升领导干部“关键少数”法治思维和法治能力具有重要作用。山东强化统筹、凝聚合力，通过高起点谋划部署、高标准组织实施，确保县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目工作取得实效。

　　记者了解到，山东省委全面依法治省委员会将开展县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目工作纳入年度工作要点，要求各市党委依法治市办认真做好重点项目的组织申报和审核把关工作。对各市提报的重点项目，省委依法治省办以“措施务实可行、成果具体可量化”为标准进行严格审核。为压实工作责任，省委依法治省办连续两年印发县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目清单，明确具体举措、预期目标和阶段成果，为项目推进排出时间表、制定路线图，并强化督促指导。在实际工作中，各市树牢“一盘棋”思想，压紧压实工作责任，有力有序推进重点项目。

　　据介绍，在2024年开展的县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目工作中，全省136个县（市、区）共申报重点项目170个，其中，168个项目已按要求如期完成。

创新方式方法体现特色

　　记者从今年的《清单》上看到，在威海市文登区推动的打造西洋参产业法治服务链项目中，明确了出台法治保障实施方案、成立西洋参产业法律服务团、建立法律风险防控体系、开展生产经营合规指导、设立产业园区纠纷调解室等具体措施，保障西洋参企业的法律诉求得到及时回应、纠纷高效化解、合法权益有效维护；在安丘市推动的“安护青禾 启明未来”构建预防未成年人违法犯罪全链条治理体系项目中，明确深化“法治副校长”工程、升级“安馨家园”App预警功能、打造“法未青禾”少审品牌和“智惠学法”学法品牌、夯实“安馨家园”青少年观护中心等具体举措，整合形成“预防—惩治—矫治”全链条工作闭环，实现未成年人法治教育覆盖率、涉罪错未成年人矫治成功率双提升。

　　“重点项目要聚焦地方特色和产业实际，各地通过创新工作方式方法，推出更多务实有效的法治举措，以法治之力赋能地方经济社会高质量发展。”田秀娟介绍道。

　　据了解，山东各县（市、区）连续两年推动的重点项目涵盖党领导法治建设、法治化营商环境、依法行政、公正司法、法治社会、涉外法治等领域，涉及法治护航重点产业发展、运用法治手段破解法治难题、提升涉企行政执法质量、加强未成年人权益保护等方面，体现特色、突出实效。

务求实效解决突出问题

　　轴承产业是临清市优势特色产业，聚集5100余家生产制造企业、1万余家个体工商户，从业人员达10余万人。临清市为轴承企业量身定制依法经营“工具书”，编制《轴承产业全产业链全周期依法经营指引》，聚焦企业准入、生产经营、退出等环节，涵盖行政许可、行政处罚等813个行政事项以及公司治理、商事交易等86个民事事项。

　　构建轴承产业全产业链全周期合规经营体系，以高水平法治保障特色优势产业高质量发展，正是临清市2024年度党政主要负责人推进的法治建设重点项目。

　　重点项目既要凸显特色，又要具有示范效应、切实解决群众难题。山东各地围绕中心大局、聚焦群众急难愁盼申报项目，并将工作成效作为检验重点项目的标尺。2024年，烟台市莱山区依托破产府院联动机制，帮助企业整体化解债务超30亿元、妥善安置职工1543名。五莲县聚力打造村（居）法律顾问工作标准化体系，全面提升基层法治建设水平。菏泽市牡丹区出台完善城建工作机制加快破解历史遗留问题的意见，依法化解城建领域积弊，惠及居民6637户。

　　“通过抓实县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目工作的小切口，发挥压实‘一把手’挑好基层法治建设‘担子’的‘大作用’。”田秀娟说，山东将持续开展好2025年度县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目工作，努力打造“一把手”抓法治建设山东品牌，为奋力谱写中国式现代化山东篇章贡献法治力量。