打造涉外法律服务品牌 服务“一带一路”核心区建设

　　法治日报全媒体记者 潘从武

　　9月25日上午，在新疆维吾尔自治区喀什地区喀什市，“法智谷”（新疆·喀什）线下接待大厅法律服务区内，值班的喀什市司法局工作人员许海龙正向一家涉外企业负责人介绍“法智谷”涉外大数据平台（新疆·喀什）的功能及可提供的法律服务。

　　9月18日，在克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县“克州吐尔尕特口岸涉外公共法律服务中心”，经过工作人员双语耐心调解，一起涉及外籍货车司机向国内货主申请给付运输费的跨国纠纷，快速达成了调解协议。

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　　随着中国与共建“一带一路”国家经济合作日益紧密，新疆在国际经济舞台上的地位作用愈发重要，跨国交易和合作中的法律问题与风险也日益复杂多样。近年来，新疆以创新的理念、务实的举措、开放的姿态，加快涉外法律服务体系建设，保障“走出去”企业和公民的合法权益，为高质量共建“一带一路”架起坚实的法治桥梁。

立法先行完善涉外法治体系

　　新疆司法厅坚持立法先行，不断完善涉外法治体系。围绕新疆自贸试验区建设，推动出台《中国（新疆）自由贸易试验区条例》、自治区口岸经济发展促进条例、自治区优化营商环境条例等一系列重要法规，为经营主体提供稳定、透明、可预期的制度环境。

　　其中，今年7月1日起正式施行的《中国（新疆）自由贸易试验区条例》规定，鼓励自贸试验区培育和发展专业化、国际化的律师事务所、仲裁机构、商事调解组织、司法鉴定机构、公证机构等法律服务机构；自贸试验区应当建立健全商事纠纷多元化解决机制，借鉴国际规则，推进协商、调解、仲裁、诉讼等纠纷解决方式合理衔接；探索建立与境外商事调解机构的合作机制，协同解决跨境纠纷。

　　同样于今年7月1日起正式施行的《新疆维吾尔自治区口岸经济发展促进条例》，标志着新疆在口岸经济法治化建设方面迈出了坚实的一步，为口岸经济的高质量发展提供了法治保障，鼓励和支持行业协会、商会等社会组织参与促进口岸经济发展工作，与共建“一带一路”国家开展经贸、法律实务等方面的交流，县级以上人民政府应当提升对外投资管理服务水平，组织发展改革、司法行政等部门开展境外投资政策、金融、法律实务等业务知识培训，引导在境外投资经营的企业及其外派人员维护自身合法权益。

　　同时，新疆司法厅积极开展法规规章清理工作，及时扫除制约新疆自贸试验区发展的制度性障碍，彰显了新疆以法治思维和法治方式推进改革的坚定决心。

　　新疆司法厅系统梳理中亚五国法律制度，形成投资指引与风险应对方案，为企业跨境投资贸易提供了清晰的法治指引，有效降低了“走出去”的法律风险。

三大法务区协同发展功能互补

　　近日，入驻“法智谷”的喀什市众信公证处办理了一起自贸试验区某涉外企业的公证业务。

　　该公司计划在境外设立子公司，开通跨境贸易业务，依据该国有关法律规定，需对公司营业执照等文件办理涉外公证，涉外公证员为该公司提供了“公证+附加证明书”“一站式”服务。该公证处积极为自贸试验区企业提供定制化的公证法律服务。

　　不久前，霍尔果斯驿路国际法务区受理了哈萨克斯坦某电力设备采购公司与成都某炭素股份有限公司的购销合同纠纷，经法务区涉外人民调解员调解，纠纷顺利化解。

　　目前，乌鲁木齐丝绸之路经济带法务区、喀什“法智谷”、霍尔果斯驿路国际法务区三大平台实体运作、协同发展，形成了功能互补、特色鲜明的涉外法律服务集群。

　　截至目前，三大法务区已入驻各类机构72家，线上“云入驻”88家法律服务机构，受理各类民商事案件2935件，提供涉外公证2377件，仲裁解决争议标的超19.5亿元，交出了一份令人瞩目的成绩单。

　　其中，乌鲁木齐丝绸之路经济带法务区构建的“争端争议—受理分流—商事调解+商事仲裁—司法审判”“一站式”全过程国际商事争端解决机制，实现了涉外法律服务的集约化和专业化；喀什“法智谷”线上平台实现上合组织国家法律查询、涉外法务咨询与委托等功能，打造超强涉外法律服务窗口；霍尔果斯驿路国际法务区创新设立涉外企业法治体检中心，为涉外企业提供常态化法律服务，化解涉中哈霍尔果斯国际边境合作中心矛盾纠纷239件。

加快涉外法治人才培养

　　新疆司法厅高度重视涉外法治人才培养，与高校、行业协会紧密合作，构建起全方位、多层次的涉外法治人才培养体系。

　　充分发挥高等院校师资、教学、科研资源优势，新疆搭建研修培训平台，培养了一大批面向涉外法治需要的优秀人才。同时，邀请知名专家学者、律师组成涉外法律服务专家库，为涉外法律服务工作提供强大智力支持。

　　新疆建成中国—上海合作组织国际司法交流合作培训基地涉外人才研修中心（乌鲁木齐）、中国—上海合作组织经贸学院乌鲁木齐涉外法治培训中心，累计举办各类涉外法治培训班4期，培训人员370余人次，为涉外法治人才培养提供了重要平台，为涉外法律服务行业注入新鲜血液。

　　今年2月，第二期“尚合青年”高水平研修生项目在乌鲁木齐开班。该项目落地新疆，推动各国地方政府和新疆深化务实合作，推动新疆涉外法治人才培养和新疆法治实践传播与分享，为培育国际化涉外法治人才奠定了基础。

　　新疆司法厅还大力支持新疆律师“走出去”，组织新疆律师协会、乌鲁木齐市律师协会及部分律师事务所赴哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家实地考察法律服务市场状况，鼓励新疆律师行业在中亚地区设立境外办公室和分支机构。通过这种方式，不仅加强了与周边国家在法律服务领域的合作交流，还提升了新疆涉外法律服务的国际影响力。

　　新疆司法厅与香港特别行政区政府律政司签署了《香港特别行政区政府律政司与新疆司法厅法律服务合作框架安排》，指导新疆律师协会与香港律师会签署交流协议书，与香港大律师公会签署合作备忘录，就新港两地法律服务合作达成多项共识。赴哈萨克斯坦开展法治交流活动，举办中国企业“走出去”机遇与风险应对（阿拉木图）交流会，支持新疆律所和全国各地律所开展联合“出海”行动，推动建立更加完善的涉外法律服务体系，不断拓宽涉外法治合作渠道，进一步提升新疆涉外法律服务水平，为中国企业拓展海外市场保驾护航。

　　新疆司法厅相关负责人表示，随着“一带一路”倡议的深入推进，新疆将继续发挥地缘优势，不断完善涉外法律服务体系，提升服务质量和水平，推动新疆涉外法律服务水平实现质的飞跃。