勇毅笃行守护一方平安 担当奉献诠释人民至上

　　《司法所工作》杂志记者

　　叶冠西同志十三年如一日，攻坚克难，带领团队让冷水江市的社区矫正工作实现了从无到有、从有到规范、从规范到典范的完美蝶变。他改革创新，率队探索创建了“工作在掌上、管理在指尖、帮教在线上”的智慧矫正冷水江模式，成功创建全国第一批部级“智慧矫正中心”，工作经验获全国推广，是“优秀改革实施者、司法战线老黄牛”。他担当作为，把社矫对象当亲人，不断探索创新教育矫正方法，用心用情、真帮实矫，将大批社矫对象改造成合格的守法公民，转化率高达99%，是改造灵魂的“工程师”。他侠骨柔情，组织为弱势群体提供免费法律援助，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义，所分管的公共法律服务工作获评全国先进集体，是群众合法权益的“守护神”。 他顽强拼搏，一年跑烂3双鞋瘦下10公斤，是出了名的“拼命三郎”。他严于律己，勤政清廉，用实际行动高扬起“人民至上、司法为民”的旗帜，2020年被司法部评选为“新时代司法为民好榜样”。他坚守初心，忠诚使命，为“法治中国、平安中国”建设做出了突出贡献，2022年被中央政法委评选为“双百政法英模”。

　　赓续“拓荒牛”精神，践行一心向党、忠心为民的铮铮誓言

　　2009年，叶冠西担任冷水江市司法局副局长。上任之初就迎来社区矫正工作的难题，面对社区矫正工作无机构、无编制、无人员、无经费的“四无”境况，叶冠西发扬“拓荒牛”精神，积极向市委、市政府和编办、人社部门报告争取，逐一解决机构、编制、人员、经费、场所等问题，并探索创建社区矫正“冷水江模式”，实现冷水江市的社区矫正工作从无到有、从有到规范、从规范到典范的转变。

　　“每当看到一个个社区矫正对象顺利解矫，我就无比欣慰，觉得再多的艰辛、再长的坚守都是值得的。”叶冠西欣慰地说。秉承“矫好一个，幸福一家，平安一方”的理念，坚持“教育、感化、挽救”的方针，十三年来，叶冠西带队累计组织社区矫正对象开展集中教育43580余人次、个别教育27660余人次、心理辅导14650余人次、技能培训17420余人次，帮助指导创业就业930余人次，将1562名社区矫正对象改造成合格的守法公民，转化率达99%。

　　社区矫正对象郭某，曾在《日常矫正情况报告》中写道：“听了叶冠西副局长的法治课，让我懂得了学法守法的重要意义，今后一定要遵纪守法，做一个合格的守法公民。”“今天叶冠西副局长找我谈心谈话，鼓励我重拾信心，指导我创业，教导我要依法经营。今后，我一定要改过自新，用实际行动回报社会。要自力更生，从哪里跌倒，就从哪里爬起来，自主创业，合法经营，要做一个对社会有用的人”。郭某曾因经营“地下六合彩”犯非法经营罪，于2019年11月被判处有期徒刑两年，缓刑三年。2020年年初，在疫情防控期间，作为社区矫正对象的郭某主动捐款1万元，为抗疫工作奉献爱心；2021年，郭某与朋友合伙经营废钢废铁的回收和销售；2022年3月，郭某自主创业成立再生资源有限公司，帮助解决了20余名村民的就业问题，累计缴纳100余万元税款。郭某的这些转变都得益于叶冠西的耐心指导与帮助，让其重拾对生活的热爱与信心，并以实际行动重归社会，实现个人价值。

　　冷水江市连续8年实现社区矫正对象“零脱管”“零重新犯罪”“群体性事件零参与”的高质量发展局面，冷水江市司法局连续6年在全省司法行政工作会议和社区矫正工作会议上就社区矫正工作作典型经验交流。

　　敢为人先，锐意改革，智慧矫正经验获全国推广

　　2016年，叶冠西开启改革创新征途，他带队在全国率先开展社矫对象行为规范教育训练，矫心正行，规范管理。社矫对象脱胎换骨，面貌一新，收效显著，此方法迅速在全省乃至全国推广。2017年，他带队创建独具特色的人防“十个一”、技防“双监控”、教育“三个四”、监管“五统一”、运行“六集中”的社矫“冷水江模式”，再次获全省推广。2019年，叶冠西带队在全省率先试点开展社矫队建制改革和智慧矫正建设。设立全省首个经编办批准的具有独立执法主体资格的社矫机构，建成了“一大队四中队”社矫执法管理体系。同时，在全省率先建成“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的智慧矫正管理系统，探索创建“五形五化”智慧矫正新模式，开启了“工作在掌上、管理在指尖、帮教在线上”的智慧矫正新时代。疫情期间，智慧矫正大显身手，作用凸显。为全省乃至全国社矫执法体制改革和工作机制创新贡献了智慧和力量。2021年，冷水江市社区矫正中心被司法部命名为“智慧矫正中心”。

　　中央广播电视总台、人民网等10多家中央主流媒体和全国29家省级法治媒体先后对冷水江市的社矫工作经验做法进行过专题报道。

　　创建“1314”工作法，实现公共法律服务提质增效

　　叶冠西探索创建“1314”工作法：坚守一个指针，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指引公共法律服务工作；打造公共法律服务实体、网络、热线三大平台；建立一套完善的工作制度；抓好律师、人民调解员、公证员、志愿者四支队伍建设。2020年，冷水江市司法局被评为“全国公共法律服务工作先进集体”。

　　2018年9月9日，邹女士来到冷水江市司法局提出公证异议复查申请，当时刚刚接手分管公证工作的叶冠西亲自组织开展复查。经过全面了解，2018年5月，邹女士的丈夫潘某向法院起诉离婚，但其却为了恶意转移夫妻共同财产，于2018年3月与其父母进行了虚假的赠与公证，将本应属于邹女士和潘某的夫妻共同财产的房产作为潘某父母所有的房产赠与潘某个人，企图将为家庭默默付出30年的妻子扫地出门，让其净身出户。查明事实真相后，叶冠西督促公证处于2018年11月依法撤销了原不实公证书。同时，在潘某三年内3次起诉离婚的诉讼中，叶冠西3次指派资深律师为邹女士提供法律援助，并多次指导法律援助律师帮其查明潘某隐匿的夫妻共同财产。2020年6月28日，法院作出判决，准许原告潘某与被告邹女士离婚，并判给邹女士一套住房、两间门面以及8.5万元债权和5万元经济补偿款。2020年8月18日，邹女士拿着一面绣有“法援无价、仗义维权”八个大字的锦旗来到冷水江市司法局表示感谢。叶冠西的公正司法和仗义维权，让邹女士这么一个孤立无援的弱女子切实感受到了公平正义。

　　为满足新时代人民群众不断增长的法律需求，叶冠西组织律师等法律服务工作者为群众提供优质高效的法律服务，为经济困难的群众及残疾人等特殊弱势群体提供免费法律援助，维护群众合法权益。近3年来，全市免费提供法律咨询28500余人次，办理各类诉讼、非诉讼法律事务3342件，挽回经济损失约1.55亿元；办理法律援助案件904件，挽回经济损失3300余万元, 免收法律服务费420余万元。法律服务惠民生，法律援助暖民心，极大地提升了人民群众对政府的满意度。