浙江省舟山市“三位一体”推进海洋综合行政执法改革

　　浙江省舟山市针对自身特殊区位和海洋经济发展形势，遵循“先易后难、分步实施、全面推进”的工作思路，在全国创新开展海洋综合行政执法体制改革，构建起“综合执法+联合执法+指挥平台”三位一体的海洋行政执法新范式，相关改革成果作为第三批自贸区创新实践被商务部复制推广。

　　一是推行“一口对外”，科学整合涉海执法资源。统筹全市涉海执法部门、执法人员、执法事权，组建海洋行政执法局，先后将海洋与渔业、港航、水利、文化、资源规划等5个领域237项涉海行政执法事项划转至海洋行政执法局集中行使，建立起“一个口子对外执法”的大海洋综合行政执法格局，有效破解了“多龙治海”导致的执法缺失、低效等问题。

　　二是实施“紧密联合”，建立健全执法协作机制。在全国首推“紧密型联合执法”，与海事、海警等部门互调装备、互认证据、互通信息，围绕渔业生产安全、海洋环境保护、海域使用、海上采砂、航运和海底文物保护等方面，组织开展“海盾”“碧海”“护岛”等联合执法行动209次，查处各类涉海违法案件164起，收缴罚款12.9亿元，执法效率提高近50%。

　　三是坚持“科技赋能”，升级打造信息化指挥平台。全面布局执法协调信息化指挥大脑，建立完善“浙江省行政执法监管平台”、“数字渔业平台”和“海洋与渔业智慧管理与服务平台”等数字平台，创新实施钉钉掌上执法、双随机联合执法等智慧执法监管新方式，整合汇集涉渔涉海类业务与监管信息，推进部门执法信息共享，逐步建立统一决策、统一管理、统一服务、统一支持、协同共享的智慧海渔服务与监管体系。