山东省滨州市司法局严把法治审核关 当好群众权益“守门人”

　　山东省滨州市司法局将提升工作质效作为凸显政法队伍教育整顿成效的重要体现，聚焦法治政府建设，严把合法性审查关口，推进合法性审查向基层延伸，切实为政府决策把好法治关，当好维护群众权益“守门人”。

　　一是以民生实事为切入点，严格审核确保决策合法。紧扣市委、市政府中心工作，加强规范性文件制定，不断提高制度建设质量，以良法促善治保发展。围绕保障和改善民生实事、加强城市精细化管理、优化营商环境等民生项目，将《滨州市特困家庭救助基金管理使用办法》《滨州市道路交通安全实施管理办法》《滨州市网络预约出租汽车经营服务管理办法》等12件文件列入规范性文件制发计划。在规范性文件制定中严把合法性审查关口，坚决杜绝减损公民权利、增加公民义务等规范条款，确保群众最大限度享受相关政策红利。今年以来，对民生领域政府决策合法性审查30余件，提出意见80余条。

　　二是以优化营商环境为关键点，建立涉企决策征求意见机制。深入推进政府职能转变、优化营商环境，制定出台《关于在制定政府规章、行政规范性文件和重大行政决策过程中充分听取企业和行业协会商会意见的实施方案》，建立完善了“征求意见责任主体、听取意见对象选择、听取意见渠道设置、意见处理和反馈、合法性审查把关、政策公开和解读”等环节制度规范，推动企业家参与涉企政策制定，切实保障企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权。为进一步提高涉企政策征集意见的针对性，要求决策承办单位以涉企内容提示等方式向企业释明决策影响，建立工作台账，并将征求企业意见作为提报合法性审查要件。

　　三是以向下延伸增效为突破点，推动镇街决策合法性审查。为规范基层决策，深入推进乡镇(街道)合法性审查全覆盖，打通基层依法治理“最后一公里”。2020年9月召开全市镇街合法性审核工作会议，统筹部署推进全市镇街合法性审核工作，印发《全面加强和改进镇街法治建设工作的意见》，加速司法所赋能转型，建立完善司法所干警主动为乡镇(街道)重大事项决策提供合法性审查服务机制。截至目前，已有81个镇街全面启动合法性审查工作，司法所长列席镇街党政联席会议243次，参与审核镇街重要合同协议800余件，重要文件及重大决策150余件，以司法所为主负责的镇街合法性审查工作格局全面形成。