用心用情服务农民工——“全国农民工工作先进集体”法律援助机构这样做！

内蒙古自治区法律援助中心

2020年，内蒙古自治区法律援助中心认真贯彻落实党中央、国务院关于农民工工作的各项决策部署，按照自治区统一安排，为农民工提供优质高效法律援助服务，有效维护了农民工的合法权益，促进了社会和谐稳定。

一是全力推进“法援惠民生 助力农牧民工”法律援助品牌建设。以“防范、主动、全覆盖”为目标，加大工作力度，通过品牌创建活动，为农民工提供高效便捷的法律援助服务。

二是全面畅通法律援助申请渠道，简化审批流程，优化服务模式，畅通农民工讨薪“绿色通道”，对农民工提出的法律援助申请，优先受理、快速办理。

三是积极参与帮贫扶困。聚焦自治区脱贫攻坚工作，进一步降低法律援助门槛，为农民工发放“法律援助免费服务卡”，实现“四优先”服务，依法保障农民工的合法权益。

2020年，全区各级法律援助机构共办理农民工法律援助案件4600余件，为农民工取得利益或挽回经济损失3100万元。

贵州省司法厅公共法律服务管理处

近年来，贵州省司法厅公共法律服务管理处充分发挥法律援助职能优势，健全完善维护农民工合法权益长效机制，不断加大农民工法律援助力度，为维护农民工合法权益提供坚实有力的法治保障。

一是拓宽农民工法律援助范围。省司法厅公共法律服务管理处推动各级法律援助机构把农民工作为法律援助重点服务对象，将涉及农民工群体的劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗、事故赔偿、征地拆迁、土地流转纳入法律援助事项，对于请求支付劳动报酬和工伤赔偿的农民工申请法律援助的，免予经济困难审查。在2020年初新冠肺炎疫情发生后，省司法厅公共法律服务管理处及时印发通知，将因疫情导致的农民工劳动报酬支付、劳动关系解除、工伤赔偿、房屋租赁等纠纷纳入法律援助范围，免除农民工维权的后顾之忧。近三年来，全省共办理农民工法律援助案件57337件，其中，2020年上半年，全省各级法律援助机构共受理指派农民工法律援助案件4589件。办理司法部中国法网农民工·欠薪求助绿色通道“问题反映”转贵州省案件30件，实际涉案233人，涉及金额650余万元。接待农民工来访咨询14188余人次。

二是畅通农民工维权通道。为进一步降低农民工维权成本，提高工作效率，全省各级公共法律服务实体平台均建立了农民工法律援助“绿色通道”，对农民工法律援助案件实行优先受理、优先审查、优先指派。“12348”公共法律服务热线平台开通“农民工专席”，安排律师做好农民工欠薪线索收集、留言咨询解答、法律援助案件办理等工作，省法律援助中心与热线平台建立了“农民工便捷机制”，对农民工来电申请法律援助的，直接转省法律援助中心办理。

三是加强农民工工资支付法律援助工作。2018年2月，制定印发了《贵州省法律援助农民工治欠保支维权工作制度》，组织律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助志愿者及法律援助机构工作人员在春节期间全面展开“治欠保支”农民工专项维权工作。2019、2020年连续两年在全省部署开展为农民工工资支付工作提供法律帮助专项行动。据不完全统计，在近三年来办理的57337件农民工法律援助案件中，属于工资支付工作案件达13000余件，追讨欠薪达1.2亿元。

四是深入开展农民工劳动合同普查与体检。在全省范围内组织开展农民工劳动合同普查与体检工作，主动联合市场、劳动监察等部门，对全省所有企业劳动合同与劳务用工情况进行全面排查。组织律师分析劳动合同签订与劳务用工中存在的问题，针对排查发现的农民工劳动合同签订率低、签订不规范、备案率低等方面的突出问题出具法律意见，联合相关部门督促整改，从源头上预防侵害农民工合法权益的情形出现。

五是强化宣传营造氛围。利用赶集日摆摊设点，通过发放宣传资料，现场解答群众咨询、免费赠送春联、以案说法等形式，面向返乡农民工宣传与农民工密切相关的政策及法律法规。组织法律服务人员深入车站售票厅、候车区、长途客运站、人群聚集地向广大农民工发放法律法规宣传读本、宣传画册和法治宣传资料。通过组织开展“法援惠民生 助力农民工”“法援惠民生  扶贫奔小康”“‘遵法守法 携手筑梦’服务农民工公益法律服务”等品牌活动，为农民工提供法治宣传、法律咨询解答、法律援助现场申请等服务，共计解答农民工法律咨询4500余人次。充分运用新媒体平台提升农民工法治宣传针对性和实效性。在省司法厅门户网站、黔微普法和贵州司法公众号开辟农民工专栏，通过案例解读、律师说法等形式，就农民工关心的热点问题和容易产生矛盾纠纷的领域开展法治宣传教育，进一步增强了农民工法治意识。

云南省司法厅公共法律服务管理处

云南省司法厅公共法律服务管理处（原省司法厅法律援助管理局、司法鉴定管理局、公证工作处、仲裁法规处）立足于加强云南省公共法律服务工作，全力推进根治拖欠农民工工资工作，不断畅通农民工维权渠道，全力做好农民工法律服务，点亮农民工维权之路。

做好权益保障 确保制度先行

先后起草印发了《云南省司法厅关于进一步做好农民工相关工作的通知》《云南省司法厅关于开展“法援惠民生 农民工工资清欠专项活动”的通知》《“法援惠民生·助力农民工”法律援助品牌建设实施方案》《云南省司法厅关于做好云南省第五届农民工文化节相关工作的通知》《贯彻落实<司法部关于充分发挥职能作用>责任分工的通知》《云南省司法厅关于深入学习贯彻〈保障农民工工资支付条例〉 做好2020年度根治拖欠农民工工资工作的通知》《关于开展“法援惠民生 扶贫奔小康”品牌活动实施方案》等文件，通过统筹规划全省公共法律服务资源，为农民工提供覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务尤其是法律援助服务提供了制度保障。

提供法律援助 做到用心用情

依托实体、热线、网络三大平台开通了“农民工法律援助绿色通道”，为农民工提供法律援助，并优先受理、优先审查、优先指派，情况紧急的，先行受理，事后补办手续。在办理法律援助案件过程中，不断改进指派方式，指派擅长办理涉及农民工案件的律师办理重大疑难案件，积极推行点援制，组建专业化的农民工法律援助服务团队，提高农民工案件办理专业化水平。同时，在劳动人事争议仲裁部门设立法律援助窗口，方便农民工就近获得法律援助。

2019年至2020年9月，全省共为2.1万名农民工提供法律援助，挽回或避免损失3亿余元。

开展法律体检 提供免费咨询

一是深入开展农民工劳动合同普查与体检。组织律师、基层法律服务工作者、公证员，联合人社部门开展不定期的农民工劳动合同普查和体检专项工作，通过前期调研摸底、后期综合分析，针对各类劳动合同和劳务用工违法违规情况提供个性化、多元化法律解决方案。以建设工程、餐饮服务为主，深入建筑工地、项目现场、产业园区和农民工居住地，走访察看、了解实情，体检农民工劳动合同及用工单位对相关规定落实情况。2019年以来全省共检查劳动合同310余万份。

二是提供免费法律咨询服务。以“互联网+公共法律服务”为工作切入点，着力推进建设并积极使用“12348”公共法律服务咨询热线、“12348”公共法律服务网站、云南掌上“12348”微信公众号、云岭法务通（公共法律服务机器人）“四张网”，将公共法律服务前移到群众身边，实现线上平台“键对键”，形成线上线下、网上网下“7×24小时”全天候服务模式，方便农民工通过网络就能够申请并获得公证、法律援助和人民调解以及免费法律咨询服务。2019年以来全省为农民工提供免费法律咨询6.4万余人次。

坚持疫情防控 服务复工复产

在云南“12348法网”和掌上“12348”公众号开通了“战疫法治保障绿色通道”，提供云南省疫情实时信息和涉及防控工作的各项法律法规查询，对疫情期间常见法律问题进行解答，提供“12348”热线咨询、智能法律咨询等各项服务。2020年上半年，全省“12348”热线共接听农民工法律咨询1032通。疫情期间，不断探索“容缺受理”法律援助的工作制度，对因疫情不能提供相关材料的农民工，采用书面承诺的方式办理，对紧急情况或特殊案件，为农民工先行提供法律援助。

2020年2月，在普洱市某农民工因工伤死亡的法律援助案件中，从家属提出法律援助申请后，仅5天时间，就用法律援助非诉讼调解的方式使双方达成赔偿协议，有效维护了农民工及家属的合法权益，体现了疫情期间的“法援速度”，让农民工感受到“法援温度”。

聚焦脱贫攻坚 助力重点工程

针对云南山区多、少数民族聚集地多、水电站工程建设多，脱贫攻坚任务较重的情况，不断完善贫困地区公共法律服务建设，帮扶“少边贫”地区法律援助工作发展，加强了对边境地区、少数民族聚居区特别是怒江州深度贫困地区的法律援助资源供给，推进法律援助人才的发展、培训工作，持续开展“1+1”中国法律援助志愿者行动、援藏律师团、西部基层法律援助志愿服务行动。

自2018年起在全省开展“万人进千村帮万户”活动，完善法律服务助推脱贫攻坚的长效机制，配合扶贫办等部门摸排脱贫不稳定户、贫困边缘户等基本信息，及时掌握他们的法律援助诉求，推出有针对性、有实效的法律援助服务。

2019年实现全省贫困乡镇、村公共法律服务实体平台全覆盖；实现全部贫困村法律顾问全覆盖，贫困群众法律服务需求回应率100%，建档立卡贫困户受援率100%；在国家重点工程金沙江白鹤滩水电站建设过程中，协调昆明、昭通两地公证机构、公证员和业务专家，组织建立金沙江白鹤滩水电站巧家县移民搬迁安置协议公证专项帮扶团，在10天时间内共出具公证书7万余份，圆满完成移民搬迁安置协议公证工作。

关注留守人群 解决后顾之忧

将留守老人、妇女和儿童作为法律援助重点对象，放宽审查标准，规定70岁以上以及患有重大疾病的农村留守老人以及留守老人因家庭暴力、虐待、遗弃主张权利申请法律援助的，视为符合经济困难标准，无需出具经济困难证明；将遗弃、虐待、抚养费等家庭类案件，各类留守儿童事故伤害，涉法以及其他侵害留守儿童合法权益的案件类型逐步纳入到法律援助范围；不断简化法律援助申请程序，开通老年人和未成年人申请法律援助绿色通道，开展“一站式”服务，为有特殊困难的农村留守老人、儿童提供电话、邮寄、上门受理等申请服务；2020年，司法厅与民政厅等单位联合印发《关于加强农村留守妇女关爱服务工作的实施意见》，全面加强对农村留守妇女的法律服务保障和权益维护工作。深入开展农村土地承包法、婚姻法、妇女权益保障、反家庭暴力法的宣传教育，提升农村留守妇女的法律水平和权益维护意识，为有需要的农村留守妇女开展纠纷化解、法律援助等工作，简化审查程序，让法律援助“触手可及”。

河北省石家庄市鹿泉区法律援助中心

近年来，河北省石家庄市鹿泉区法律援助中心以“应援尽援、应援优援”为目标，深化便民服务措施，做强法律援助宣传，扩大法律援助影响力，引导农民工依法维权，切实维护农民工的合法权益。鹿泉区法律援助中心连续多次被评为省、市法律援助办案实绩突出单位、省、市法律援助工作先进单位、法律援助先进集体，荣获“全国法律援助便民服务示范窗口”、“河北省优秀青少年维权岗创建单位”、“石家庄市维护妇女儿童合法权益先进集体”等多项殊荣。2019年以来，鹿泉区法律援助中心中心共接待农民工来访来电咨询1300余人次，受理群体性农民工讨薪法律援助案件600余件，涉案金额700余万元。

一、协调联动助力“根治欠薪”。主动与劳动监察部门建立长效维权对接机制，深入各建筑工地开展法律援助宣传活动，在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，明示法律援助申请渠道、“12348”公共法律服务热线等信息，并对工地劳动合同签订情况进行全面普查和体检，排查梳理合同签订和劳务用工中存在的问题，预防化解矛盾纠纷，推动法律援助和劳动保障监察执法在维护农民工合法权益中的有效衔接、优势互补，形成司法维权和行政维权的合力，打通服务保障农民工权益“最后一公里”，保障《保障农民工工资支付条例》的顺利施行。

二、畅通法律援助申请渠道。依托区、乡、村三级公共法律服务中心、各法律援助工作站等设立了横向到边、纵向到底的法律援助便民服务网络，方便农民工获取信息、提出法律援助申请，还对农民工因讨薪、工伤申请法律援助的开辟“绿色通道”，免予经济困难状况审查，简化审批程序，实行优先受理、优先审批、优先指派。

三、完善法律援助便民服务措施。对被欠薪农民工一次性告知所需要的材料，确保在材料齐全的情况下，最多跑一次。对情况紧急，即将超过仲裁时效或诉讼时效的，或者涉及人数众多的群体性案件，先行受理指派，事后补交相关证据材料，为农民工争取更多的诉讼时间；对因严重疾病等行动不便的农民工实行预约式、上门式、一站式服务。

四、加强“智慧法援”建设。在疫情期间，通过“12348”中国法网为农民工送法到家，安排专人“线上”解答，让农民工“宅”在家也能线上咨询、线上申请、线上办理各项法律援助业务。积极主动与法院沟通建立了“互联网+”工作模式，“隔空代理”了首起农民工法律援助案件，通过“云出庭”参加庭审活动。

五、严格落实《办理法律援助案件程序规定》以及相关执业规范要求，努力为农民工提供规范化、标准化的服务。积极推动矛盾纠纷多元化解机制，节约农民工维权成本，提高办案效率。加强案件质量管理，采取重大疑难案件集体讨论、案件旁听、第三方质量检查和评估等多种方式加强监督，促进服务质量提高。金杯银杯不如老百姓的口碑，藁城区农民工张某专程赶了几十里路送来了锦旗和感谢信，情真意切、发自肺腑表示对法律援助的感谢；邢台22名农民工拿到50多万元的工资款后也激动地送上锦旗，连声道谢“多亏了法律援助中心的帮忙”。这些是农民工们对法律援助工作的肯定，更是对法律援助工作莫大的鞭策和激励。

六、利用岁末年初、麦收、秋收等维权节点，开展法律援助集中维权活动。在电视台播出“以案释法”节目，提高法律援助知晓率和影响力；加强与省市主流媒体合作，通过刊发法律援助案例，充分发挥典型案例的规范、指导、评价、引领功能。

吉林省吉林市法律援助中心

2018-2019年度，吉林省和吉林市两级人民政府将农民工权益保障工作连续列为政府重点民生实事工作，吉林市法律援助中心积极响应、统筹安排，发挥法律援助自身优势，为农民工脱贫致富道路保驾护航。

2020年1－9月，吉林市受理农民工法律援助案件761件，其中农民工欠薪案件622件，工伤赔偿案件11件，接待农民工法律咨询687人次，累计为农民工挽回经济损失约1800万元。

一、成立农民工维权工作领导小组，下发专门文件，提供制度保障。专门成立了以市司法局负责人为组长，各职能部门单位为成员，吉林市法律援助中心工作人员为骨干的农民工维权工作领导小组，专门负责领导协调农民工维权工作，为农民工权益保障工作提供强有力的领导保障。2019年3月，吉林市司法局与人社局联合下发《关于深化法律援助品牌建设 开展“法援惠民生 助力农民工”系列活动的通知》，明确农民工权益保障工作目标，确定加强普法宣传、开通绿色通道、健全应急机制、设立农民工工作站等详细的工作内容，并安排专人专班负责相关工作，让农民工维权工作落到实处。

二、开辟农民工维权绿色通道，提供一免五优先法律援助服务。法律援助机构在已有的便民服务窗口基础上，新增设立农民工法律援助绿色通道显著标识，对农民工咨询优先接待和解答，对涉及农民工维权的案件实行“一免五优先”，即优先受理、优先审查、优先指派、优先办理、优先回访，免于经济状况审查，简化程序，畅通援助通道。减轻农民工维权成本，为农民工群体提供优质高效法律援助服务。

三、设立农民工法律援助工作站，各部门协调联动，维护农民工合法权益。《2019年吉林市民生实事落实责任体系推进表》要求在吉林地区“建立10家农民工法律援助工作站，实现二级全覆盖”。为更好完成相关工作任务，吉林市司法局、吉林市人力资源和社会保障局于2019年3月联合下发文件，开展“法援惠民生 助力农民工”系列活动，要求两级法律援助中心在本级劳动监察部门均设立农民工法律援助工作站，负责保障农民工相关合法权益，为农民工依法维权提供法律援助服务。经过吉林市法律援助中心及各劳动监察部门积极协调、落实工作，已经建立覆盖吉林市城乡、上下两级（包含吉林市劳动仲裁、总工会、劳动监察支队、船营区、昌邑区、龙潭区、丰满区及外五县、市）共12家农民工法律援助工作站，实现了农民工法律援助工作站全覆盖，全面完成了《民生实事推进表》确定的全年工作任务目标。全部农民工法律援助工作站均建立沟通协调联席机制、确定联系人，工作机制、法律援助申请流程上墙公示，方便农民工群体申请法律援助、进行维权。

同时，吉林市法律援助中心与市信访部门、劳动监察部门建立联席协调沟通预警机制，确定联系人，相互及时通报可能发生的农民工集体讨薪、集体上访隐患，充分发挥法律援助机构能动作用，及早介入农民工群体性突发事件，尽早引导农民工进入法律程序维护自身权益。

四、开展农民工权益保障宣传活动及疫情防控。利用农民工集中返乡、返城复工等时间节点，深入村屯、交通枢纽、劳动市场等农民工集中地点，开展富有针对性的集中宣传活动。吉林市法律援助中心印制并发放各类宣传单、宣传册2400余份，制作农民工维权大型移动展板2个，以方便在不同时间、不同地点，深入农民工群体进行法律援助宣传，提高农民工群体对法律援助的知晓率。

吉林市法律援助中心组织全市律师，在农民工较为集中的12家建筑工地，107家私人企业，1家产业园区，57家大中小型企业及5个农民工集中居住地，发放各类根治欠薪法治宣传资料2000余份，解答农民工法律咨询2000余人次，对78家企业和大项目开展“法律体检”，对相关企业单位劳动、劳务合同进行义务审查，并提出反馈意见，有效保障农民工及用工企业合法权益，有利于营造良好营商环境。

2020年初疫情期间，吉林市法律援助中心深入火车站、汽车站等交通枢纽开展农民工防疫及权益保障法治宣传，赠送口罩等防疫物资，发放法治宣传手册。并积极响应组织号召，在5月份吉林地区疫情反复情况下，积极参与本地疫情联防联控工作，深入基层、配合社区工作人员开展疫情防治工作。

四川省泸县法律援助中心

近三年来，泸县法律援助中心办理农民工法律援助案件585件，涉及金额上千万，获得了全国法律援助便民服务示范窗口、四川省敬老爱老文明示范窗口、泸州市三八红旗集体、“建设泸县贡献奖”等多项国家级、省级、市级和县级荣誉。

农民工法援服务“零距离”

泸县法律援助中心不断优化服务形式，整合社会资源，将窗口向基层延伸，在全县20个乡镇（街道）设立法律援助工作站、302个村（社区）设立法律援助联系点，形成横向到边、纵向到底的“一小时法律援助服务圈”。

应援尽援，拓宽农民工维权“异地通道”。签订《渝西川东八区（县）法律援助工作协作协议》，参与共建川渝地区法律援助协作机制，统一法律援助受理标准，做好跨域法律援助案件受理指派，共同为农民工维权提高优质高效的法律援助服务。

便援快援，汇聚农民工维权帮扶合力。加强部门联动，充分发挥仲裁委、总工会法律援助工作站、法院法律援助律师值班室的作用，加强与劳动监察大队、仲裁委、工会、法院等部门的沟通与协调，做到信息互通、工作互动，形成合力。加大人民调解力度，开辟“农民工人民调解绿色通道”，对拖欠农民工工资的矛盾纠纷优先调解，对于农民工讨薪特别是群体性讨薪事件，先通过非诉讼方式进行处置，充分贯彻“调解优先，能调则调”的原则，缩短农民工纠纷处理时间，降低农民工维权的成本，使受援农民工尽快走出困境。

农民工法援服务“零等待”

对农民工的法律援助申请，实行优先受理、优先指派、优先办理的“三优先”服务，打造了“一站式”、“最多跑一次”法律援助服务，专业值班律师坐诊，实现农民工申请法律援助“零等待”。对农民工因讨薪、工伤申请法律援助的，免予经济困难状况审查，对重大、群体性农民工法律援助案件，可先予受理后补办相关手续。每年通过开展岁末年初农民工讨薪维权法律援助专项活动，集中化解农民工讨薪维权工作，帮助农民工讨薪。依托“12348”法律服务热线、四川省法网“丝法通”APP、“四川法网”微信公众号、“法润泸州”等微信公众号，免费解答农民工法律咨询问题，并引导他们依法表达利益诉求。

2020年，成都人陶某在泸县嘉明镇承包土地并雇佣周边乡镇90余名农民工为泸州某食品有限公司种植泡菜所需的蔬菜。因陶某与食品有限公司产生合同纠纷，导致农民工50余万元的劳务费无法兑现。泸县法律援助中心接受到信息后，立即开通农民工维权绿色通道，安排喻寺法律工作站法律工作者李开发办理该案。李开发先后召集了双方当时人进行了调解，多次到喻寺法庭与法官沟通，寻求落实农民工劳务费的途径。经过法律援助，陶某最终承诺于2020年6月30日之前付清该笔款项，该案圆满结案。

农民工法援宣传“零死角”

印制《农民工法律援助手册》《法律援助服务指南》《法娃说法》等资料发放到农民工手中；组建了一支专门的法律服务队伍，定期深入在建工地、民营企业、村（社区）开展《合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规宣传讲座；开展农民工劳动合同普查与体检；制作了专门的法律援助公益广告、农民工维权专题讲座，在县电视台、广场大屏幕上滚动播放；同时在“法治泸县”微信公众号刊发农民工维权典型案例。使法律援助宣传深入人心，提高了法律援助社会知晓率，广大群众遇事找“法律援助”的风气越来越浓厚。