智慧监狱运用创新的实践与思考 ——基于广东省阳春监狱智慧运用的视角

陆上辉

习近平总书记在出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会时强调：“落实新发展理念，推动高质量发展是根本出路。”广东监狱工作的发展亦是如此，若想迈向更高的新台阶，务必要紧扣百年未有之大变局的科学论断，贯彻高质量发展理念，立足监狱本质职能和社会功能，着眼执法效能与改造效益，以提档“智慧监狱”建设为重要突破口，借助信息技术力量，创新智慧运用，积极推动监狱管理向治理转变，全面推进广东监狱治理现代化进程。

一、创新智慧运用的阳春实践

广东省阳春监狱充分运用大数据、物联网、人工智能等现代科技手段，将现代信息技术与监狱各项业务融合，最大限度地融汇整合，运用大数据综合分析监管改造数据和社会信息，从而对监狱工作各项需求做出智慧判断和响应，着力推进智慧运用的创新实践。

（一）一“云”计算

阳春监狱深耕监狱中心机房建设，不断完善机房基础建设，并积极运用先进的网络、服务器虚拟化技术打造一个稳定高效中心机房，为智慧运用创新打下坚实的基础。

1.机房建设标准化。阳春监狱中心机房启用于2014年，后进行了扩建，扩建后总面积达140平方。按照B级机房的标准建设，设施设备齐全、环境干净整洁、网络拓扑清晰。其中技术骨干创新运用实践，将全监政法信息网、安防网、政务外网、加密网出口、节点及节点ip地址等网络管理信息绘制成拓扑图。在智慧监狱验收时，司法部验收组领导充分肯定我狱机房的标准化管理，特别是监狱网络拓扑图清晰明了、详实。

2.节点管理虚拟化。阳春监狱积极运用先进的VMware虚拟化技术管理交换机、服务器等设备，利用深夜业务系统访问量较少的时间空隙，将28台服务器进行虚拟化转换，将网络、服务器等节点虚拟化到一个“云”平台，把物理资源转变为逻辑上可以管理的资源，打破了物理结构之间的壁垒，合理分配运算资源，实现一“云”管理所有运算资源。现阶段阳春监狱已将33个重要业务系统迁移到“云”平台上面管理，为监狱业务的正常开展提供了有力保障。

一“云”计算节省服务器资源60%以上，系统容灾能力和资源扩容能力大幅提升。

3.软件国产深度化。随着软件国产化进程的深化，阳春监狱主动作为，积极探索虚拟化与国产化的深度融合，引进了华为FusionCompute虚拟化平台，目前已接入了4台服务器、2台磁盘阵列，均运行良好，达到预期效果。下一步逐步将业务系统迁移至国产化的虚拟化平台。

（二）一“网”管理

推进“智慧监狱”建设的精髓在于智慧运用，因此.阳春监狱技术骨干主动发挥主观能动性，选择“智慧车间”项目中监区日常管理迫切需要的模块，进行自主研发。

1.管理研发实用化。阳春监狱坚持自主技术的创新，充分体现了智慧运用创新实践坚持向科技要警力、要效率、要安全的理念。如利用物联网技术研发出阳春监狱劳动工具管理系统。系统的核心是对劳动工具统一编码管理。再如自主研发值班考勤系统。通过监门系统之间的数据底层对接，实时掌握执勤警察出入AB门的情况，实现执勤情况的自动统计，大大减少了过往由人工统计执勤时间的工作量，降低了出错率，使警察职工的月考勤有迹可循，有据可依。还通过自主研发无纸化会议系统。以电子化、信息化取代传统的纸张，实现办公用品大幅度节约降耗，同时减少泄密风险，有效提高会议效率。

2.系统整合一网化。阳春监狱在劳动工具管理、值班考勤管理和无纸化会议管理等自主研发系统，因为实用可靠，操作方便。这些智慧运用创新实践成果，在2020年智慧监狱验收时，司法部验收组对我狱自主创新给予充分的肯定。阳春监狱进一步加大了自主研发系统的步伐。如继续深化工具管理系统开发，增加指纹门禁锁工具柜，将系统推广全监使用。同时积极探索将车间生产零配件、国有资产等类似物品纳入系统进行一“网”管理。可以预见，通过实施一“网”管理之后，劳动工具、零配件、国有资产数目准确、管理更加规范，执勤警察从以前的手工清点记录解放出来，既确保了监管安全又了减轻执勤警察工作量，实现了以信息化技术促进监狱业务的规范化、智能化。

（三）一“平台”运维

传统运维模式下警察带领运维人员每天要在各个设备区来回奔波巡检，耗时耗力，因此阳春监狱积极探索一“平台”运维的创新运用。平台上线使用至今，已累计检测出有效软硬件故障和告警1075次，并自动派单通知运维人员及时处理。平台使技术人员故障排查、处理能力得到明显提升，运维效率提高50%以上，有效地保障了监狱各项业务的正常开展和监管安全。

1.综合运维一站式。平台除了整合服务器、网络设备等基础设施资源外，还将业务系统、存储资源、虚拟化平台、视频质量诊断系统接入，实现网络、业务系统、安防设备运行状况的动态监测，实现一站式管理。还支持IP地址资源扫描、管理、实时分析等功能，通过平台可以实时掌握全狱网络的结构变化、主干和支线的动态流量、网络瓶颈等，实现网络设备故障自动告警。

2.故障报修闭环式。平台自动将检测到的软硬件故障生成运维工单推送至故障报修系统。系统推送运维工单给运维人员进行跟进处置，运维人员解决实际问题后在系统登记处理信息，录入知识库，系统将工单返回故障报修（使用）部门，部门警察对运维人员的成效进行评价，全程留痕，形成闭环管理。除了系统自动生成运维工单，也支持人工手动填单报修。监狱根据系统生成的运维统计数据报表对运维人员的绩效进行考核

二、创新智慧运用的建议与思考

“智慧监狱”是“数字法治、智慧司法”信息化体系建设中不可或缺的重要组成部分，也是新时代中国特色社会主义监狱的应有之义。着力创新智慧运用是智慧监狱要顺应新时代飞速发展和科技创新日新月异，实现智慧化跨越发展的重要路径。

（一）创新智慧运用的建议

1.一体化设计。紧紧围绕“智慧司法、数字法治”的核心内涵，由省局统一牵头，进一步完善硬件建设标准、软件开发标准，对各监狱单位的智慧化建设进行统一设计规划、统一建设运行，落实资金保障，实现硬件设备的相对集中采购，软件应用的一次性开发、低成本推广。整合数据资源，搭建全省信息化数据网络，进一步形成一体建设、综合应用、统筹运行的广东省“智慧监狱”新格局。

2.一平台统管。聚焦监狱重点场所重点环节，围绕“高效处置”，通过技术与管理上的深度融合，如广东阳春监狱将72个业务系统集成到综合应用平台，将监狱指挥中心、25个分控中心、2358路视频监控、对讲监听报警系统、紧急报警和周界报警等子系统统一接入安防综合平台，强化数据赋能，打破信息壁垒，夯实信息安全基础，实现各系统兼容与信息共享。

3.一网式通办。对标司法部提出的“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”要求，以“一网通办”、大数据、物联网、人工智能等数字新基建赋予监狱治理智能化，实现监狱各项业务办理“一次提交、信息共享、同步办理、限时办结”，极大提升监狱运行效率。如统一会计核算标准，推进经费、国资、政采投标、基建等模块数据相融共享，连接“审计直通车”，实现既提高工作效能的同时，又降低财务管理风险。

4.一键式指挥。构建智能化信息化指挥中心，与执勤点、分控室实现互通互联，通过人机联动，完善“接警、响应、处置、反馈”一体化闭环管理，打造全方位、立体化数字安防体系。基于安防综合管理平台接入各安防子系统，将报警装置、监听对讲、门禁、广播、监控云台等设备与平台联网，实现指挥中心对各子系统的自动化管理、控制和指挥调度。例如，系统显示警情后，立即根据事件性质选择对应应急预案，并根据规定流程按步骤和提示处置。同时，在调度界面可翻查类似历史事件处理情况，根据地点、时间、报警人、处理人、响应速度、处理效率以及预案的处理步骤等数据信息进行分析研判，为提高突发事件处置水平提供数据参考和决策支撑。

5.一揽子人才培养。“智慧监狱”建设是一项复杂的系统工程，需要建、管、用、保等多个层面的人才支撑。要充分发挥岗位成才的“主阵地”作用，如广东省阳春监狱配齐配强监狱信息技术和指挥中心人员队伍共51人。辅以引进社会培训资源，把学习运用信息化知识和技术纳入日常工作管理和各类培训当中，通过交任务、压担子、岗位练兵等形式，使警察职工在实践中增长才干、积累知识。

（二）创新智慧运用的思考

1.注重顶层设计，实现“统分结合、上下结合”。一是建立健全“智慧监狱”的制度体系。通过全省统筹组织，充分考虑全省各监狱整体工作的统一性和各业务线条工作的差异性，注重“统”与“分”、“上”与“下”的平衡，明确整体工作要求，适度放宽发挥空间，使各单位在联系实际中寻找自身的坐标，探索自身的建设。二是科学设置“智慧监狱”的组织架构。坚持“精简机构、优化配置、高效运行、凸显实战”的原则，强化指挥中心、监区分控中心在监狱警务终端的科学结合与运用，加快信息发布与接收、数据集成与共享，使监管区内外的协同效应进一步强化，推动罪犯管理工作智能化发展，打造一个牢固可靠的智慧安防体系。

2.注重平台简约，实现“全时覆盖、一网联通”。从平台规划、建设、运行维护等方面着手，综合考虑建设系统的纵向、横向的边界和连通问题，加强集中管理和平台之间的互联互通与数据共享。利用区块链的身份核验，与CA技术的融合将匿名化区块链转变成可信区块链，通过身份认证和共识权限设置来划分各平台与人员间的权利和责任，提升平台的简约化和规范化、实用性和便捷性。

3.注重数据集约，实现“系统整合、信息共享”。整合、完善各类业务管理模块，糅合各类信息平台、集约数据，对实时分析罪犯改造情况、动态预警改造异常、综合评估教育手段显得尤为重要。

4.注重信息安全，实现“实时保障、立体防护”。在创新智慧运用过程中，需要涉及大量数据的采集与分析，部分铺设的物联网智能终端设备易受到数据污染、网络攻击等。建设“安全防火墙”，加强信息安全防护系统建设，逐步建立网络监察、监控预警、应急响应、攻防验证等安全平台，提升安全防护标准，实时保障。监狱通过采购网络安全设备、对信息系统进行评测和整改，初步建成监狱信息安全等级保护体系；通过采购综合运维平台，实现各类信息化软、硬件的全方位动态监测和故障自动报修等，提高设备运维效率。同时，运用区块链技术建立严格的身份核验机制和密码学数据加密机制，为每个终端设备配备独立的公私钥对，通过区块链系统的智能合约来维护一张终端身份名单，审核该设备是否有权接入节点并将数据上传，确保数据传输过程中不会出现数据泄露和污染问题。使信息安全防护贯穿到网络、系统、应用的各个层面，实现从网络到终端、从建设到应用的全方位立体防护，为创新智慧运用提供可靠的信息安全保障。

5.注重监地互联，实现“资源共享、长效常态”。一是强化与属地医院的互联互通。搭建线上诊治绿色通道，加强医疗服务联网应用，完善罪犯外诊立体化管控，确保病犯信息准确，保障医疗措施及时高效、安全可靠。二是巩固与当地公安的联防联控。建立健全公安联防来访登记管理系统；强化与公安网警对涉监网络舆情的监测处置；将监狱周边的公安视频监控网络接入监狱指挥中心，同时将监狱重要关卡视频监控接入属地公安局指挥中心，互通安防信息，深化合作共赢。三是建立与法院、检察院的信息共享。利用狱内“数字法庭”提升办案效率，降低执法成本。开发使用刑罚执行网上协同工作平台，办理减刑假释和暂予监外执行案件，实现监狱与法院、检察院“云”端合作。四是深化与驻监武警“三共八联”机制。完善安防布控系统建设，提升监管隐患排查和应急处突能力，抓紧抓实武警“智慧磐石”项目建设，构建全覆盖、无死角防控格局。

（作者系广东省阳春监狱党委书记、监狱长 ）