英德监狱建成狱内听证室
积极探索执法监督制约新路径

　　广东省英德监狱以建成狱内听证室为契机，进一步强化监检合力，在持续加强内部管理的同时，巩固健全执法制约监督体系，不断提升监狱工作执法公开性和社会参与度，着力实现监狱执法办案政治效果、法律效果、社会效果相统一。

　　一、建成一个狱内听证室，打造执法监督新窗口。监狱充分发挥监检合力，以规范化、科技化、便捷化为建设指引，积极加强与清远市人民检察院的沟通联系，召开5次联席会议合力研究“设备提供、场所选定、线上听证、安全网络技术攻克”等建设事宜，3月份率先建成狱内案件听证室并投入使用，目前已协助驻监检察室对14宗“减、假、暂”案件开展线上听证3次，得到社会听证组一致肯定。

　　二、制定两项制度规则，探索听证工作新路径。一是联合印发《关于规范案件听证的工作意见》。与清远市人民检察院联合发文，针对规范听证“情形、原则、条件、程序、范围”5个方面制定19项意见，进一步规范信息共享、案情通报、案件移送等工作运行，不断提升执法制约监督工作的指导性、约束性、规范性、程序性。二是自主制定《狱内听证室听证规则》。从“警力配备、民警岗位职责、罪犯行为规范、纪律要求”4个方面，明确8类19项规定，规范狱内听证秩序，确保听证工作安全有序开展。

　　三、建立两个工作机制，构建监检联动新格局。一是健全沟通联动监督制约机制。持续完善监、检、法三家“日常联系、每月通报、半年联席”的互联互通机制，主动邀请检察院列席减刑假释科务会，共享日常办案疑难杂症调研成果，每月通报重大狱情及每批次案件办理情况，与清远市人民检察院、清远市中级人民法院每半年轮流组织召开联席会议，主动接受监督，着力提升各类案件办理质效。二是建立听证工作协调长效机制。积极协调、主动配合检察院完善狱内听证工作流程，严格落实司法部、省厅局“减、假、暂”工作指引要求，将听证环节前移至减刑假释科务会后进行，充分吸收听证意见，进一步提升案件办理质量，同时确保不影响案件办理进度，实现“案件办理与听证工作”质效最大化。

　　四、突出四个目标导向，培育规范执法新动能。一是确保“两高两部”实质化审理意见从严落实。建立监狱、监区两级工作实质化审查专班小组，以“线上培训、线下交流、专题解读、案件分享、观看视频”等方式不断提升两级专班成员“专、精、特”能力水平。二是为精准办案再添防火墙。以司法典型案例为切入点，坚持暂予监外执行案件“应听尽听”、减刑假释案件“随机听”的原则，大力协助检察院开展听证活动，最大限度降低办案“出错率”。三是实现公正执法与法治宣传双融合。监狱在每次听证中均对“案件事实、证据情况、法律适用、办案程序”等情况进行充分释法说理，“一对一”解答听证组提出的社会广泛关注的执法问题，将听证工作打造为对外展现监狱执法公信力的重要窗口。四是倒逼执法办案水平不断提升。协助清远市人民检察院邀请由英德市人大代表、政协委员组成的听证组参与案件听证，组织罪犯及互监组成员、办案民警、专管民警、监区分管领导参与全程旁听，同时将每批次听证结果进行公开通报，以“看得见”“听得到”的方式，切实增强听证工作的专业性、权威性及案件办理的公开性、透明性，借助听证“约束力”倒逼监狱民警不断提升办案质效，确保每一起案件都经得起历史检验。

　　（广东省英德监狱）