以打造入监评估体系为抓手 充分发挥新收罪犯门诊功能

   黄栋

　　近年来，随着国家刑事政策的调整、罪犯构成的不断变化、社会对改造罪犯的期望值也不断增强，监狱工作所面临的监管安全压力、管理教育难度也在进一步加大。上海青浦监狱牢牢把握“收、关、管、教、评、分”六个关键环节，遵循罪犯改造规律，结合新收罪犯入监特点，着力构建罪犯入监评估体系。

　　一、构建入监评估体系的背景

　　社会主义监狱的任务在于帮助罪犯重新回归社会成为守法公民来保障社会公众安全。要达到这一目的，监狱必须准确评估罪犯的危险度、改造难度和改造需求，并采取符合该评估的危险管理措施（如分类管理、实施矫正计划、假释后的社会监督）。基于这一点，科学、准确地评估罪犯，对于罪犯中后期的改造，以及回归社会后的融入社会都有很重要的参考依据。

　　而对新入监的罪犯进行科学评估，有利于中后期改造监狱制定针对性的管理措施和有效的矫正计划；有利于充分利用社会资源，确保罪犯回归社会的无缝衔接；有利于降低罪犯回归社会后的重新犯罪率。所以罪犯入监评估工作既是监狱工作的必然需求，又是着眼于社会主义和谐社会的价值追求。它是一个系统工程，准确、科学地评估结论甚至可以贯穿罪犯的整个改造周期以及今后的社会衔接。

　　二、罪犯入监评估的设计原则和要求

　　罪犯入监评估对新收罪犯的危险程度、恶性程度、改造难度、心理健康程度、身体健康程度以及改造需求等进行客观、准确的分析、研判、评估，就像医院门诊部一样不断提高对罪犯的科学认识水平，为加强监管安全、制定有针对性的矫治措施、准确执行刑罚、实现公正执法提供科学的依据。

　　笔者认为设计原则应该包括以下几方面：（1）要能对罪犯重新犯罪的危险性做出比较客观准确的评估，为罪犯分类和确定罪犯的处遇级别提供依据；（2）由于矫治罪犯是一个长期过程，入监评估要把可能影响罪犯改造进程的危险因子列举出来（如社会因素、心理因素、身体因素等），确保后续的矫治措施的有的放矢；（3）由于矫正工作的重点是促进罪犯成功地回归社会，因此要对罪犯的人生需求进行鉴别，作为制定矫正计划的依据；（4）此外还要对任何影响罪犯成功地重返社会的因素进行系统的鉴别；（5）罪犯入监评估是一项系统工程，它的一些评估结论在一定程度上可以反映外界社会一段时间内的犯罪特点、价值追求、价值导向。对评估结论的有效总结和归纳可以帮助监控罪犯构成、改善评估罪犯的因子及后续的矫正措施。

　　三、罪犯入监评估的资料收集

　　资料收集是作出评估的基础。要评估，必须先得收集资料。笔者认为罪犯入监评估程序的资料收集一般应包括由以下三个方面的工作组成。

　　（一） 社会因素。一个人从一出生就开始在社会上生存，所以一个人的成长的好与坏都来自于社会熏陶与历练。美与丑、善与恶这些对价值的判定同样也是来自于社会。一个人走向犯罪道路的过程也是社会因素影响的过程。所以评估罪犯，社会因素是不可回避的调查因子。当然它涵盖的内容很广泛，我们的入监评估资料收集要尽可能的将影响罪犯违法犯罪的社会因子囊括进去。

　　（二） 心理因素。一个人的心理是否健康，同样可以影响到这个人的犯罪与改造。心理因素的资料收集不仅仅来自于罪犯入监初期的心理测试，还应该结合罪犯成长过程中的社会因素来加以评判。

　　（三） 身体因素。身体因素同样可以影响一个罪犯的改造进程，一个身患重病的罪犯他是不可能安心改造的。所以准确把握罪犯身体健康程度对于监管安全及矫治措施的实施具有重要的意义。身体因素的资料收集除了来自于入监初期的体检，还应该关注罪犯的既往病史和家族病史以及通过面谈的形式了解罪犯的其他身体因素。

　　（四） 其他因素。罪犯入监评估资料收集除了入监后的一系列面谈、查阅资料、调查问卷、身体检查、心理测试之外，笔者认为还应该向前延伸，一是对罪犯在看守所的情况有所了解，比如：违纪情况、身体情况、同犯相处情况等，甚至看守所管教反馈的其他情况；二是罪犯所生活社区对该犯的评价情况，这种方式就需要利用社会资源，也就是监狱要做好与社会的衔接。

　　四、罪犯入监评估的内容

　　罪犯入监评估的内容主要包括罪犯危险度评估、罪犯恶性程度评估、罪犯改造难度评估、罪犯心理健康情况评估、罪犯身体健康情况评估、罪犯集训表现情况评估等。

　　1.罪犯危险度评估是满足监管安全的角度出发

　　罪犯危险度评估从罪犯既往和现实表现情况、对法院的判罚和犯罪的认识、心理情况以及病情、家庭情况等各个方面，对罪犯当前的危险程度进行评估，重在评估脱逃、自杀、自伤自残、恶性事故以及重大影响事件等方面的倾向。根据危险程度的不同，将罪犯划分为高度危险、中度危险、低度危险和一般四个档次。危险度评估建立在前期个体调查的基础上，通过对罪犯各种信息收集、研判，它是一种前瞻性的评估，对于罪犯改造中的安全层级进行一个预判，为后续的监管措施提供依据。

　　2.罪犯恶性程度评估是从监管改造罪犯角度出发

　　罪犯恶性程度评估对罪犯思想上恶的程度以及将来可能导致严重后果的可能性（重新违法犯罪等），从恶念、恶行和恶习三个方面对其进行评判。根据罪犯恶性程度的不同，将罪犯分为恶性深、恶性较深、恶性一般和恶性较浅四个档次。它着重于罪犯对世界观、价值观、人生观的态度进行判断，结合罪犯成长经历、受不良思想影响程度等所做出的判定，它是一个客观的评价，随着教育的深入有变化的可能，它是改造难度评估的基础。

　　3.罪犯改造难度评估是从矫治罪犯的角度出发

　　罪犯改造难度评估从罪犯的犯罪认识、主观恶性、社会环境和现实表现四个方面的情况进行分析，对依法矫治罪犯的难度进行评估判定。根据改造难度的不同，将罪犯分为难度高、难度较高和难度一般三个档次。罪犯该造难度的深浅来源于罪犯恶性程度的深浅，世界上没有改不好的人，只有用不好的改造方法。罪犯改造难度评估旨在为后续的教育改造罪犯提供一个难度方面的提示，“病重还需猛药治”，它可以提醒我们的监管民警“多把钥匙开一把锁”，总能找到合适的。

　　4.罪犯心理健康评估从加强监管安全和矫治转化角度出发

　　罪犯心理健康评估利用EPQ和16PF等专业心理量表对罪犯在心理、认知和行为倾向特性等方面存在的问题进行检测评估。根据罪犯心理健康的情况，将罪犯分为严重、较差、一般和回避四个档次。罪犯都是“有病”的人，只不过他们的心理健康程度存在不同，除了根据监管安全方面的提示做好之外，还要求我们的监管民警不断丰富自我，充实心理健康方面的知识，通过心理矫治等方法进一步矫治罪犯。

　　5.罪犯身体健康情况评估从监管安全、体现人性化改造角度出发

　　罪犯身体健康情况评估通过一系列专业的医学检查，对罪犯的身体健康情况进行检测评估。根据罪犯的身体健康情况，将罪犯分为健康犯、老年犯、病犯和残疾犯四个类别。罪犯身体健康情况评估对于罪犯分类改造提供依据，也是监狱人性化改造罪犯的一部分。

　　6. 罪犯集训表现情况评估是从阶段性表现评估的角度出发

　　罪犯集训表现情况评估对罪犯在新收集训期间的综合表现情况进行总结，加强对罪犯的监管和矫治，从思想教育、行为训练、行为养成、劳动教育、认罪悔罪教育、遵守监规、坦白检举等七个方面对罪犯的外在表现情况进行的评判。根据罪犯集训表现情况，将罪犯分为集训积极分子、集训合格和留级三个档次。

　　五、罪犯入监评估报告

　　罪犯入监评估程序的最终结果是形成一份关于被评估罪犯的报告。这份报告的内容包括：危险度等级、恶性程度等级、改造难度等级、心理健康等级、身体健康等级、集训表现等级及改造需求七项内容。

　　通过罪犯入监评估程序，可以得出关于罪犯的准确评估结论。这一评估结果对罪犯在整个服刑期间的有效管理的决定甚为重要，它是后续改造过程中用来分类关押、监管措施、制定计划、监狱分配安置等方面依据。

　　罪犯评估工作是绝不是一蹴而就的，罪犯入监评估体系建立的系统性尚有一定的完善和探索空间，需要建立专业的评估队伍，引入客观评分机制，尽量减少主观评判的比例，在实践中进一步加强探索与完善。

　　（上海市青浦监狱）