坚持以党的二十大精神为指引 奋力推进新时代新型现代文明
监狱建设——2023年全省监狱工作会议在成都召开

　　2月7日，2023年全省监狱工作会议在成都召开。会议深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记对政法工作重要指示精神以及各级领导指示批示，认真落实上级最新决策部署，学习中央、省委政法工作会议和全省司法行政工作会议精神，总结过去一年工作成效，分析当前任务形势，研究部署2023年全省监狱工作。司法厅党委书记、厅长、省监狱管理局第一政委刘志诚出席会议并讲话。司法厅党委委员、政治部主任任立新，司法厅一级巡视员孔祥贵出席会议。司法厅党委委员，省监狱管理局党委书记、局长陈志林对全省监狱新一年工作作安排部署。局党委副书记、政委曾永忠主持会议。

充分肯定过去五年全省监狱取得的优异成绩

　　刘志诚指出，五年来，四川监狱紧紧围绕厅党委“一二三四五”总体工作思路，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和本土疫情反复冲击，坚决落实省委、省政府、司法部和厅党委各项部署，主动担当、攻坚克难，全省监狱安全稳定再创历史佳绩，成功守住抗疫成果，狱地协作走在全国监狱前列，标准化建设继续引领发展，案件办理成功经受历史检验，交出了一份合格答卷，四川监狱在迈入“全面一流”的基础上，整体工作继续引领全国一流。

　　在建设模范政治机关中争一流、做表率。

　　五年来，全省监狱落实各级领导指示批示180余件次，完成上级交办任务500多项，4个单位被评为全省司法行政系统“四型机关”，是全省司法行政系统忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，胸怀“国之大者”、心系“省之要事”的模范榜样。

　　在监所抗击新冠疫情中能负重、走在前。

　　面对世纪大疫，全省监狱严格落实上级党委关于疫情防控的有关要求，有力确保了全省监狱疫情和监管的持续安全稳定，为实现全系统平稳过渡、压峰转段奠定了坚实基础。

　　在维护社会大局稳定中守底线、化顽疾。

　　面对多重复杂的形势任务，全省监狱主动担当，构建形成监狱安全责任体系，建立健全了狱地协同反恐防暴等机制，顺利实施了事关国家安全、社会稳定的系列重大专项行动，彻底整治了一批突出风险隐患，为平安四川建设贡献了积极力量。

　　在全面规范刑事执行中重规范、立标杆。

　　五年来，全省监狱系统认真学习贯彻习近平法治思想，深入推进标准化、规范化、法治化建设，以工作标准化推进执法规范化，四川监狱标准化经验被中央政法委在全国推广。四川监狱标准化建设持续走在全国前列，已经成为全省司法行政的一张靓丽名片。

　　在深化司法行政改革中闯新路、当先锋。

　　全省监狱系统在全国推动建立全方位狱地协作机制，相关经验做法受到司法部肯定并全国推广，开创了四川监狱市域治理现代化的新格局。全省监狱2项创新工作入选全省司法行政“二十大”特色亮点，19项经验做法纳入全系统亮点汇编，走出了一条特色亮点引领发展之路。

　　在锻造司法行政铁军中砺尖兵、树形象。

　　五年来，全省监狱坚决落实队伍分类建设要求，持续深化“强警铸魂”工程，先后有466名民警参与各类支援任务，获得中央和省部级表彰260余项，涌现出全国政法系统“双百政法英模”、全省优秀共产党员刘青松等一大批先进典型，是“忠诚、为民、尚法、担当”的四川司法精神忠实崇尚者和自觉践行者。

持续推动四川监狱走在全国监狱前列

　　刘志诚要求，全省监狱系统要紧紧围绕中央和省委、省政府、司法部及厅党委部署，锚定“全面争创全国一流”目标，以省厅“六大工程”为牵引，找准自身发展定位，做好厅、局发展规划的衔接联动，努力在全省司法行政系统第二个“五年三步走”发展规划中走在前、做表率。

　　坚持“政治筑忠诚”，在“政治铸魂”上走在前、做表率。

　　要持续加强理论武装，教育引导全体干警忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要持续加强党建引领，更好发挥基层党组织的政治功能。要持续加强政治监督，切实锤炼“闻令而动、听令而行、令行禁止”的优良作风。

　　坚持“安全守底线”，在维护社会大局稳定上走在前、作表率。

　　隐患要清，对本单位的安全隐患、重点环节、重点部位，要做到心中有数、心中有底。责任要明，主要领导要切实履行安全第一责任人职责，对排查出的安全隐患，要逐一明确整改责任人、责任单位。措施要实，在安全工作上，必须要有实打实的硬举措。

　　坚持“执法强规范”，在维护公平正义上走在前、做表率。

　　要进一步规范执法标准，确保监狱执法标准始终紧跟时代步伐。要进一步严格执法程序，打造监管执法标准示范的新标杆。要进一步加强执法监督，确保严格按照规范和程序依法执法。

　　坚持“改造化顽冥”，在化解社会最尖锐矛盾上走在前、作表率。

　　要牢记监狱改造人的宗旨，不断向社会输出合格守法公民。要切实发挥教育改造职能，教育引导罪犯诚心认罪悔罪、改过自新。

　　坚持“创新增活力”，在打造四川司法行政特色亮点上走在前、作表率。

　　要纵深推进监狱工作社会化，推动形成共建共治的市域治理现代化新格局。要纵深推进刑罚执行一体化，全面提高刑罚执行办案质量。要纵深推进监管执法智慧化，全面推进民警履职和狱务运行向数字化转型。

　　坚持“实战砺精兵”，在锻造过硬司法行政队伍上走在前、作表率。

　　要涵养想干事的担当精神，为现代文明监狱发展注入不竭动力。要培养能干事的专业素养，引导更多民警向专家型、研究型、应用型骨干蜕变。要锻造不出事的纪律作风，不断筑牢拒腐防变的思想防线。

全面回顾过去一年工作，更加坚定实现新五年奋斗目标的信心和决心

　　陈志林指出，过去一年，全省监狱系统在厅党委、局党委坚强领导下，紧盯“现代文明”，聚力“扬优补短”，深化“三大工程”，成功守住抗疫重大成果，圆满完成各项任务，改革稳定发展各项工作取得长足进步，在特殊之年、大考之年交出了合格答卷。

　　统筹安全与发展，维稳安保取得突出战绩。

　　护航任务出色完成，扎实开展“忠诚保平安 护航二十大”系列专项活动，成功打赢党的二十大维稳安保硬仗。抗击疫情成效显著，成功打赢多轮社区疫情向监狱蔓延的阻击战；实施“乙类乙管”后，实现平稳渡峰，做到了保健康、防重症、降病亡。应急处置有序高效，平安建设能力在重大政治任务、重大自然灾害、重大突发事件中得到有效检验。

　　统筹内治与外联，现代治理取得长足进步。

　　依法治理成效显著，“一监区一法律顾问”全面推行，公职律师实训基地分片建立，标准深化“三年行动”扎实开展，成功打造执法窗口46个，建成“减假暂”办案中心33个。执法改造有力有序，依法依规完成全年罪犯收押释放和“减假暂”案件办理工作，在2021年度案件排查中未发现一起不合格案件；“1+5+1”改造全面落实，开展心理健康教育50万余人次、远程视频会见40万余人次。联动协作再结硕果，川渝两地监狱局联合出台5项协作新机制，押犯监狱全部接入公安天网，监狱与地方召开联席会议40余场次，有效解决涉地难题70余个。

　　统筹扬优与补短，均衡发展取得积极效果。

　　硬件短板加快补齐，入监监狱全面开工建设，成都监狱改扩建项目有力推进，10个监狱功能完善项目顺利完工，完成监管安全补短项目90余个、医疗设备升级项目24个。机构运转更加顺畅，内设机构全面优化，职能职责进一步理清，各监狱“三中心”挂牌设立，有效提高了基层运转效能。保障支撑更加有力，在全国率先建立监狱经费支出标准。

　　统筹守正与创新，改革发展取得新的突破。

　　体制改革纵深推进，成都病犯监狱体制改革顺利实施，啃下四川监狱体制机制改革最后一块“硬骨头”；信息运用有效提升，22个智慧试点项目竣工验收，29所监狱指挥调度体系全面升级，“一网通办”“司法加密网”全面建成，视频会见实现省内183个县（市、区）全覆盖，省局177万份档案实现数字化管理。

　　统筹严管与厚爱，队伍建设取得明显成效。

　　政治引领力更加凸显，学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神和省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神走深走实，“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动扎实开展，创新制定意识形态“十加强、十纳入”机制和“六必须”举措，队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步增强。组织凝聚力更加强劲，党建工作“进章程、进规则、进制度”有效实施，“六大示范片区”建设深入推进；优化职级晋升和高级警长管理“两个办法”。队伍战斗力更加充盈，制订出台 “八应当、八不得”暖警举措、加强思想政治工作“六条措施”和心理健康“五条意见”，成功举办民警青年才艺展示和“尖兵2022—百里挑一”大比武，队伍士气活力全面激发。纪律约束力更加严实，制定“十严禁”“十严格”系列铁规禁令，严格财务支出审计，开展警务督察1.4万余次，全省监狱风清气正、干事创业的良好政治生态持续巩固。

　　陈志林强调，2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年，也是四川监狱第三个“五年三步走”的收官之年。全系统必须坚定战略定力和战略信心，准确把握阶段发展特征，进一步凸显政治性、注重系统性、把握规律性、突出引领性、增强斗争性，守正创新不止步、攻坚克难不停歇，奋力在新的征程上谱写四川监狱现代化建设新篇章。

紧盯“现代文明”目标不动摇，扎实抓好2023年全省监狱各项工作

　　2023年工作的总体思路是：坚持以党的二十大精神为指引，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记对政法工作和四川工作系列重要指示精神，全面贯彻中央政法委书记陈文清对监狱工作指示要求和省委书记王晓晖对政法工作的批示要求，坚决落实中央、省委政法工作会议及全省司法行政工作会议最新部署，坚持“稳中求进”工作总基调，以“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为总思路，以“三大工程”为抓手，更好统筹发展和安全，更好扬优补短，强力攻坚、决战决胜，奋力推进新型现代文明监狱建设，全力服务保障四川现代化建设，努力实现罪犯脱逃为零、重大狱内案件为零、重大公共卫生事件为零等“九零”目标，实现政治更加坚定、保障更加有力、执法更加严明、安全更加有序、队伍更加过硬等“五更加”目标。

　　围绕上述目标和任务，全年要重点抓好以下工作：

　　讲政治、铸忠诚，奋力建设政治更加坚定的新型现代文明监狱

　　一是坚持“政治统领”。始终把捍卫“两个确立”、践行“两个维护”作为最高政治原则，始终把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和上级决策部署作为根本政治要求，始终把抓好巡视巡察整改作为重要政治任务，始终把重大事项请示报告作为一项重要政治规矩。

　　二是强化“理论武装”。要强力推进“凝心铸魂”计划，要严格落实“第一议题”制度，要深入开展“主题教育”活动。

　　三是深化“党建引领”。要持续深化“党建工作”标准化，要持续深化“组织生活”规范化，要持续深化“支部建设”一体化。

　　抓发展、提效能，奋力建设保障更加有力的新型现代文明监狱

　　一是深化监狱工作“现代化”战略引领。要突出方向指引，要保持战略定力，要擘画现代蓝图。

　　二是构建监狱工作“现代化”发展格局。要深化川渝共同发展，要强化狱地融合发展，要优化区域协同发展。

　　三是健全监狱工作“现代化”保障体系。要提升硬件水平，要提质智慧应用，要提效财政保障。

　　优治理、强效能，奋力建设执法更加严明的新型现代文明监狱

　　一是坚定“依法治理”工作方向。要增强法治思维，要健全法治体系，要筑牢法治根基。

　　二是坚守“公平正义”价值取向。要深化实质办理，要强化证据保全，要严格责任落实。

　　三是坚持“以人为本”改造导向。要加强“精准化”教育惩治，要加强“多层次”教育帮扶，要加强“无缝隙”教育回归。

　　守底线、筑防线，奋力建设安全更加有序的新型现代文明监狱

　　一是坚固“风险防范”屏障。要严密防范“政治安全”风险，要坚决守牢“意识形态”阵地。

　　二是筑牢“场所稳定”堡垒。要坚持“预防为先”，要注重“管控结合”，要深化“疏堵并举”。

　　三是完善“应急处置”体系。要构建“扁平化”指挥体系，要构建“集成化”处置体系，要构建“战备化”储备体系。

　　增定力、激活力，奋力建设队伍更加过硬的新型现代文明监狱

　　一是把“提高政治能力”放在首位。要培塑斗争精神，要历练大局胸怀，要锤炼服务能力。

　　二是把“党的组织路线”落到实处。要坚持新时代好干部标准，要推动领导干部能上能下常态化，要加强干部轮岗交流力度，要强化考核激励作用。

　　三是把“素质能力提升”抓实抓细。要强化职业素养培育，要突出岗位实战培训，要注重青年人才培养。

　　四是把“从严管党治警”贯穿始终。要严格责任落实，要严实作风建设，要严密监督防范，要严厉正风肃纪。

　　会议以视频形式召开，组织观看了2022年四川监狱工作专题片《笃行》。局领导班子成员；集团公司领导；省纪委监委驻司法厅纪检监察组一室负责同志；各监狱主要领导；各监狱管理处、科主要负责人；局机关各处室、信息保障中心、罪犯出监就业培训指导站副处级以上领导干部；离退休老同志代表在主会场参会。各监狱领导班子成员、中层及以上干部和民警、职工代表在各单位分会场参会。

（四川省监狱管理局）