【新时代最美法律服务人系列访谈】发挥监狱职能 更好回应百姓关注

　　司法部办公厅(新闻办)与新华网共同举办“新时代最美法律服务人”系列访谈，本期邀请司法部监狱管理局局长王进义，“新时代最美法律服务人”之监狱人民警察江苏省洪泽湖监狱狱政管理科科长周生才，湖北省武汉女子监狱政治处副主任林雪飞做客新华网，就监狱工作与广大网友交流。

　　以下为文字实录。

　　主持人：各位网友大家好，欢迎您收看新华网“新时代最美法律服务人”系列访谈，这一时段走进演播室的嘉宾是司法部监狱管理局局长王进义，欢迎您，江苏省洪泽湖监狱狱政管理科科长周生才，湖北省武汉女子监狱政治处副主任林雪飞，欢迎三位。

　　王进义：各位网友大家好，特别感谢你们对监狱工作的关注，谢谢。

　　周生才：主持人好，各位网友好，今天很高兴能作为基层监狱工作者代表与大家交流监狱刑罚执行工作。

　　林雪飞：各位网友大家好，今天很荣幸在这里分享一下我们监狱的工作和小故事。

　　主持人：欢迎三位。长期以来，普通民众对于监狱不是很了解，而且还觉得挺神秘的，所以先请王局长给我们大家介绍一下监狱和监狱的工作。

　　王进义：好的主持人，你说的这个应该说是一种事实，普通民众对监狱工作确实有些不太了解，相比社会各界也好，监狱相对封闭，因为它的工作特殊性质所造成的，更多的应当说这些年来我们对监狱工作宣传也好、与社会沟通也好还有很多差距，这也是我们未来实现监狱管理、更好地实现社会发展需要、活跃人民需求的一个非常重要的方面。

　　目前，我们国家有680所监狱，有170万罪犯，数量看着很大，因为我们的人口基数在那里。监狱应当说属于一个特殊的机构，它可以用三个方面的特征来体现监狱的性质。一是监狱是刑罚执行机关。监狱第一位的任务就是对罪犯的惩戒，应该说罪犯过去对社会实施了犯罪，对社会以及被害人造成了影响，他们应当得到一定的惩罚，所以这是监狱的第一个特点，大家认识监狱必须了解监狱的惩罚性。

　　二是监狱同时也是教育改造人的场所。罪犯到达监狱服刑以后，应当说按照监狱法的要求，我们始终把教育人、改造人作为中心任务来安排和部署，大家也可能通过一些媒体能看到，罪犯能够在监狱里面学习文化、法律和职业技能，表现好的罪犯可以回家探亲，还可以减刑，还可以假释等等这一系列措施主要目的就是要把监狱建成一个改造人的场所，真正能够使这些罪犯弃旧改新，回归社会，做一个合格的公民。

　　三是监狱是维护社会稳定的重要场所。试想一下，大家可能从媒体看到一些国外暴狱、闹狱、发生大的骚乱等等一系列问题，应该说监狱的稳定是社会稳定的一个重要方面。应当说这也是这些年来我们下了功夫，做了很多工作，保持我们全国监狱的稳定。

　　所以监狱另外一个职能的承担或者说是另外一个特点就是要保持社会稳定，这是在监狱内要保持社会稳定，更多的是通过我们的努力，把罪犯改造好了，真正能够在回归社会之后成为一个守法的、合格的公民，不再重新犯罪，这才能更好地保持社会的长治久安，保持社会稳定。

　　这三个特点应当说是我们监狱本身自有的一些特点，也是我们在安排部署监狱各项工作来讲，围绕这三方面来进行各项工作安排、工作部署，这样才能更好地发挥监狱的职能，更好地适应社会发展需求，更好地回应老百姓对监狱的关注。

　　主持人：非常感谢王局长给我们做了非常详尽、到位的介绍，周警官，您工作在监狱一线22年的时间，您给我们网友介绍一下您平时的工作情况吧?

　　周生才：好的，一直以来，监狱因为职能特殊、场地封闭等原因，显得相对“神秘”，造成了公众对监狱工作不是太了解，再加上有些影视作品的渲染，使得公众对我们监狱产生了一些错觉，认为监狱在执法过程中是不是存在猫腻，存在暗箱操作。其实，我们监狱始终坚持严格规范公正文明执法，公正文明执法可以说是监狱工作的“生命线”，也是社会关注的“聚焦点”。就大家都比较关心的减刑假释工作来讲，我们监狱系统严格执行有关法律法规，完善罪犯提请减刑假释工作程序实施细则。可以这么说，从减刑到庭审，需要经过七个公示过程，也就是我们常说的“七榜公示”，让每一个环节都能做到公开、透明、公正。除此以外，我们还编制监狱执法“权力”、“责任”清单，建立健全“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的案件主办责任制，实现办案质量终身负责和错案责任倒查问责。为了保障罪犯合法权益，监狱编制了执法管理标准化工作手册，在罪犯计分考核、分级处遇、奖惩处遇和提请减刑假释等重点执法环节上，形成严格规范的条件标准和流程标准，杜绝民警在执法管理具体事务上的自由裁量权。可以说，在监狱的日常管理中处处都能够体现严格规范公正文明执法，就我们洪泽湖监狱来讲，我们积极践行监狱工作治本安全观，遵循“科学认识罪犯、科学管理罪犯、科学矫正罪犯”的基本脉络，制定了《监区民警一日值勤规范》和《罪犯改造一日行为规范》，对民警的履职行为和罪犯的改造行为进行了严格细致的规范，促进了监狱内部管理水平的提升。

　　我们监狱高度重视狱务公开工作，不断创新公开的方式方法，拓宽公开渠道，建立“监狱开放日”制度，定期开展“社会看监狱”活动，向罪犯及其亲属发放《狱务公开手册》，及时公布罪犯计分考核、行政奖励、减刑假释、暂予监外执行等执法信息。建立并充分运用门户网站、微博、微信、手机客户端、“962326狱务公开热线”等狱务公开载体，依法全面公开监狱执法工作，构建开放、动态、透明、便民的阳光执法机制，主动接受罪犯及其亲属和社会公众的监督。

　　近年来，我们监狱的信息化建设取得了很大的进步，多种现代科技手段和智能技术都在监狱管理中得以应用和体现。现在，我们每天上班的第一件事就是打开电脑上局域网，因为我们监狱工作，特别是执法工作，基本上所有的执法工作都是利用电脑在网上操作和流转的。比如，对罪犯进行行政奖励、提请减刑假释，主要是根据罪犯日常量化考核分决定的。过去，我们开展罪犯计分考核是采取人工记载和核算的方式进行的，各监区常常要面对两三百名罪犯的计分考核工作，需要填报“日记载”、“旬评议”、“月考核”等大量的表、簿、册，我们狱政管理支队负责罪犯考核分审查工作的民警则要面对两三千名罪犯的工作量，这是一项十分繁琐、耗时、耗精力的事情。自2015年起，江苏监狱系统在全省范围内推广“智能管理大平台”建设。这个“大平台”可以实现对数据的智能采集、智能抓取和智能研判。现在，我们开展罪犯计分考核工作，只需监区民警将罪犯日常考核情况录入“大平台”，“大平台”便可以自主完成对罪犯各项考核得分的抓取、计算、核对工作。我们监狱负责计考工作的民警普遍感到现在开展罪犯计分考核工作比过去轻松多了，而且准确性也得到了空前的提升，大家可以将更多的精力投入到对罪犯的日常教育改造中去。

　　当然，我们这个“大平台”的推广应用，不仅仅在罪犯计分考核工作上收到了很好的效果，它还有效助推了监狱指挥安防、刑罚执行、狱政管理、教育改造、生活卫生、狱内侦查、劳动管理、警务办公等各类工作，充分彰显出大数据“高共享、智能化”的特点，信息技术与监狱工作的深度融合，有力的提升了监狱管理水平。就我们洪泽湖监狱来讲，近年来，我们将监内所有监控摄像头更换为可夜视的数字化高清广角摄像头，并增加视频监控点位数量，实现了监内视频监控的“全覆盖”。此外，我们还对数字电网、围墙周界报警系统进行了全面的升级改造;在车辆及人员进出监通道等重点部位，安装人像识别系统，部署X光检测、生命探测、毒品爆炸物等检测装备。在罪犯外出就诊等重点环节，配备执法记录仪、监外移动视频监控系统及电子镣铐等监管设备。在夜间等重要时段，开启监舍红外幕帘、智能监控报警系统，提升监管安全技防工作水平。截止目前，我们已经连续20年未发生罪犯脱逃事件。

　　从警22年来，我切身感受到监狱内部管理和执法水平不断得到提升。如今，新任司法部党组为我们在新时代推进监狱工作改革指明了方向，我们一定会撸起袖子加油干，全力以赴贯彻落实监狱工作治本安全观。

　　主持人：王局长，刚才周警官讲到了一个大家比较关注的监狱工作中的敏感话题，就是减刑假释相关的话题，所以我们有什么样的措施来确保监狱工作的公正廉洁执法呢?

　　王进义：我看主持人提的这个问题非常好，社会应当对社会的减、假、暂就是减刑、假释、暂予监外执行，暂予监外执行实际上大量的就是保外就医，老百姓说减假保也是合理的，这项工作确实社会关注度比较高，一个是罪犯本人非常关注，家属非常关注，社会非常关注，执法机关非常关注，因为它涉及到对罪犯能不能及时有效地得到法律应有的一些权利，会不会在我们监狱里面变异甚至枉法，应该说这是社会关注的重点。

　　对司法部来讲，对这项工作一直高度重视，特别是新一届党组组成之后，对监狱整个刑罚执行工作，特别是减假暂这项工作来讲极其重视，反复研究，多次部署。刚才周生才警官介绍了基层的做法，都非常生动、具体、鲜活。从部里面主要有四项措施：一是扎紧制度的笼子，应当说这是我们所有避免发生问题案件最关键的基础。这些年来，我们连续制定修改了《监狱提请减刑假释工作程序规定》《暂予监外执行规定》《关于计分考核罪犯的规定》《关于深化监狱执法规范化建设的意见》，这些意见从制度层面堵住过去做法上的一些漏洞，真正能够使我们这项制度能够在规范的轨道上运行。在这里我也给大家介绍一下，我们全国一年办理减假暂案件大约60万起，这60万起办案的质量怎么样?应当和制度规定也有直接的关系，这是我们采取的第一项措施。

　　二是深化狱务公开。主要围绕这么几个方面：一是所有涉及到监狱的法律法规，包括制度规定全部公开，无论是对罪犯也好、对家属也好、对社会也好，大家如果有兴趣的话可以到司法部网站看到我们监狱管理的一系列规定，包括有些很具体的。这个狱务公开就有利于罪犯了解他在监狱接受改造、接受教育的情况，有了这个情况之后，能够判断出他自己处于一个什么样的等级。说得通俗一点，如果一个罪犯的实际表现达到一定程度能不能减刑、能不能假释他自己心里面就有数。因此，在这方面来讲我们加大狱务公开力度，只有公开后才利于罪犯、利于家属、利于社会监督我们。

　　三是加强执法监督和责任追究。每个监狱都有驻所检察室，这是人民检察院派驻到监狱主要履行法律监督责任，特别是对监狱刑罚执行过程中是否合法进行监督，如果罪犯对某人减刑、假释有异议可以反映，每个监狱都有检察院的举报箱，都可以反映。而且我们在程序设计上，在罪犯减刑假释过程中，第一关罪犯之间的班组、他的监区内部要先进行评判，同时，在提到我们监区专门也会有会议进行研究，监区执行完后由监狱进行制定，当然对重大、特殊有影响的由省级监狱机关来制定，从程序来讲是越来越明确，制度越来越严，某种程度上来讲比过去的程序要更为复杂。

　　四是积极推进信息化建设。刚才周警官介绍的应当说我们江苏这方面做得是比较好的，特别是在各个监狱，基本上来讲监狱的刑罚执行，特别是减假暂基本上全部用信息化手段来解决，这样就避免了一些人为因素的干扰，因为它是全程记录、全程留痕，这一块也是下一步我们非常重要的工作点。因为只有信息化之后才能够使我们执法过程中的各个节点能够实时记录下来反映它的全面情况。对于正确履行减刑、假释、暂予监外执行的有关制度起到了技术、公正上的保障。

　　主持人：那我们再问问林警官，您是在一线工作了21年的时间，而且主要从事的是教育管理服刑人员的工作，所以我们特别想听听您的心得体会。

　　林雪飞：好的，关于我们监狱的教育改造的工作有这么一句话，有人就曾经说过，我们监狱人民警察是人类特殊的灵魂工程师，因为他们需要去改造一些心灵扭曲的人员，让那些误入歧途的人，能够迷途知返、回归社会。这也是我们张军部长现在提出的治本安全观的核心工作目标。

　　讲一个小故事，2014年春节前夜，有一名罪犯杨某卵巢癌病发，需要外诊。刚值完班回到家的我来不及多想，就迅速赶到单位，与民警一同将杨某送至医院。刚安顿好杨某，手机又响了，同事说罪犯李某尿毒症急发，危及生命，需要外诊。我刚放下的心又提了起来，赶紧打起精神重新调整好警力，送李某去医院。几个回合下来，已是凌晨五点多。那个春节，为了李某透析治疗，我在医院守了3天，没顾上和家人过团圆年，对老人、对爱人、对孩子真的是感到很愧疚。

　　主持人：那心里有没有埋怨呢?

　　林雪飞：如果说实话家里人有时候肯定会有一些，但是最终大家都还是理解和支持我们工作的。那一年李某恢复过来以后说的一句“谢谢”，就成为我那个春节的特殊纪念。我这个故事不仅仅发生在我一个人身上，我身边的姐妹们、同事们以及民警们经常会遇到。特别是最近几年入监的时候已经身患重病或者是急重病，这种人不断增多，我们突发的急外诊，因为这危及到她的生命我们必须要保障她，所以不讲条件，手机铃声就是命令，接到铃声我们不会多想争取第一时间把她送到医院。

　　长期以来，我们湖北省监狱系统坚持监狱工作宗旨不动摇，践行张军部长提出的“监狱工作治本安全观”要求，全面提高教育改造质量。我们不折不扣的贯彻落实5+1+1教育改造模式，打造师资型民警，办好三辩一识技能比武，培养了一批听音辨人、见影识人的民警，营造了大教育的格局。比如说参加过央视《挑战不可能》民警的姚刚就是身怀绝技的典型代表。

　　我所在的武汉女子监狱积极推动“底线安全观”向“治本安全观”转变，围绕女犯特点抓好特色教育，打造“百年监狱、焕发新春、启迪明智、重塑新人”的“新春”监区文化品牌，助力罪犯顺利回归社会。武汉女子监狱建监历史有100年历史了，刚刚过去的2017年正好是她建监100年的生日。我们围绕这个品牌做的主要有这么几方面的特点：一是以文化人塑行。秉承“播撒希望之种，耕耘改造之路，珍惜希望之春，收获重生之果”的理念，在“新春”监区文化中开展“花香监区”的文化建设。以花命名监区文化，做到“一区一品牌”，打造了监舍、习艺车间的文化阵地。以节日为契机，相继开展了春节“新春团年饭”活动，这在我们女监也是首创的，让服刑人员围桌吃团圆饭，每个桌上都有十几个菜，有圆子、鱼、汤，让她们感到回家的感觉，争取早日回家;元宵节“她向未来 酉梦前行”联欢会;母亲节“母爱满高墙”监区文化开放日活动，请到一些服刑人员的家属进监，有的是母亲、有的是子女，让她们有一种感恩母亲的活动;六一节“爱的二次方 亲子齐欢唱”监区帮教会;端午和感恩节均开展了“百年监狱 舞动希望”广场舞大赛，广场舞参与的人更多一些，让服刑人员在健康向上的氛围中鼓励她们积极改造。

　　二是以德润心塑品。亲情是女性罪犯心中最深的牵挂。春节前后动员罪犯寄发“特别家书”2000余份，进行了家庭道德教育，她们也要向家人汇报她们的改造成绩，得到家人的鼓励。弘扬“孝德”，组织罪犯动手制作“孔子训”、“弟子规”和“二十四孝图”等传统孝德文化的剪纸、布艺、窗花，布置监舍，做到墙上有画，窗台有花，细枝末节有点缀，床头床尾有创意，图案花纹有内涵。开展“四季帮教”，即“春风行动”、“夏日清凉”、“金秋助学”、“冬日暖阳”系列活动。2011年到现在，湖北省致公党与女子监狱联合开展了“致福·阳光关爱工程”，为监狱建立电脑教室，改善服刑人员职业技术教学环境。

　　三是以法律心塑人。深化法制宣传教育，省局每年确定一个主题组织法制宣讲。邀请律师进监，为罪犯提供法律援助;开展“悔罪守法”主题教育，进行“国旗下的忏悔”签名，数千名罪犯参加了忏悔签名，98%的罪犯写下了“守法承诺书”。

　　四是以技立身塑能。从2015年起，湖北省在监狱设立高考(自考)考场，三年来，全省监狱系统罪犯参加高自考人数达21000余人次。三年来，全省共12000余名罪犯获得国家职业技能等级资格证书，为罪犯回归社会掌握一技之长奠定了基础。我们与武汉市硚口区司法局、人力资源局和武汉市几十家爱心企业联合开展“送政策 送岗位”无缝对接职业推介会，为即将刑满释放回归社会的罪犯提供合适的工作岗位。就我们女监而言，三年来，先后与37家用人单位签订了就业意向书，帮助数百名罪犯找到就业岗位，顺利融入社会。我们积极优化罪犯亲属接见服务和警示教育基地服务，创新“会见卡”设置，评选“微笑之星”，建立了优化流程、优美环境、优良秩序、优质服务、优秀沟通的“五优”窗口，这是面对服刑人员家属的，是一个窗口单位。我们还对多名困难罪犯子女进行帮扶，开展“警心暖童心、阳光助学行”活动，实地调查罪犯十四岁以下子女的生活、就学、健康情况，对生活条件处于最低水平的给予“阳光助学”。

　　在监狱民警花费大量心血和精力改造下，有的罪犯曾经是10年“瘾君子”，现在是词作者;有的曾经好逸恶劳，现在成长为学习缝纫技术的能手;有的曾为恶乡邻，现在创办多家公司并热衷公益事业。监狱民警真正做到了化腐朽为神奇，点顽石为金玉，真的是一支特别能战斗、特别能担当、特别能奉献的队伍。大家身处特殊环境、面对特殊对象、承担特殊任务,工作十分辛苦,有时还要面对各种危险。改造罪犯成为守法公民的转化过程是非常复杂与艰巨的工程，监狱人民警察长期处于备勤和加班状态，充分运用多样化手段和综合治理手段把罪犯改造成合格产品，而这些工作都是在大墙内完成的，虽然耗费了大量的精力和时间，但却不被社会公众所知晓，可能也是出于我们工作性质的原因，因为我们的一个“高墙”、一个“电网”，我们的工作对象重点放在了监内的大量罪犯身上，他们的吃穿用度，他们的日常生活，他们一日的学习、劳动、生活所有的事情都由我们的民警共同承担，他们的稳定、他们的安全、他们的学习还包括他们能不能在回归社会之后不再危害社会，我们把所有的心思都放在这上面了。也因为我们的工作需要一些纪律要求，有时候我们和自己的家人都不能谈很多，可能需要保密，包括服刑人员的姓名、隐私要注意，可能社会公众对我们不了解也是有这方面的原因，但是我们也希望社会公众更多地了解我们，这样才能理解我们、支持我们。有很多干警牺牲在了工作岗位上，比如说四川巴中监狱汤洪林，就是一位认真负责、公正执法、爱岗敬业、无私奉献的先进典型。我们也希望社会公众能够多理解、多支持监狱人民警察的工作，为这支忠诚于党，忠诚于人民的队伍点赞。 我们也呼吁社会的教育资源、社会的科技资源能够充实到监狱工作当中来，让我们共同来把这些需要我们帮助的群体教好、带好，让他们回归社会。

　　主持人：为我们监狱人民警察点赞。那我想问问王局长，您认为在我们的监狱人民警察当中什么算得上最美?怎么算得上优秀?在整个司法工作当中，在整个社会发展进程当中是一个什么样的角色?

　　王进义：监狱人民警察从他自身的特质上来讲有几个特点非常鲜明：一是忠诚。从我们整个监狱事业的发展史，从当前监狱工作的发展过程以及下一步适应工作、更好地开展，特别是落实好党的十九大精神，我们监狱系统忠诚党的事业、忠诚监狱事业，忠诚地为社会输送合格产品的特质也非常鲜明。无论我们遇到多少困难，无论我们在不同的领域，都要根据不同的时间、不同的时代要求，罪犯的不断变化，以一份对党的事业的忠诚之心全力以赴地做好工作。实际上我们对罪犯的结构也好、行为特点也好做了很多分析，随着时代的变化都在不断地变化，我们绝不能用过去的老办法去对待新的犯人，这样效果不会好。之所以要这么做实际上我们全体监狱民警抱着一种对党的事业、对监狱事业负责的态度来开展工作。所以忠诚的特质应当说非常明显。

　　二是奉献。我们新中国监狱工作可以说是一代一代人走过来的，在我们新中国监狱工作初创之期，很多的民警为之而奋斗、为之而牺牲。改革开放之后，监狱工作又发生一些新的变化，适应社会形势的发展变化，应当说也做出了巨大贡献。特别是近些年来，应当说随着社会不断的发展变化，监狱奉献的特点更为鲜明，为什么要这样说呢?我举几个例子，当我们阖家欢乐，都在吃团圆饭、都在共度佳节的时候我们的监狱民警都在岗位上坚守;当我们比较畅快地运用现代化的交流手段，和朋友也好、和家人也好在聊天的时候我们的监狱民警与外界是隔绝的，因为他们的手机不能带进去;当我们家里面的一些重大活动、孝敬父母各方面需要我们子女照顾的时候，我们很多监狱民警全部都在工作岗位上。我们做过一个统计，全国监狱民警的周工作时间都在60小时以上，所以说像他们平时加班加点这都属于正常的。刚才我在和林警官聊天的时候，因为她女监毕竟女同志比较多，我说新的二胎政策出来以后你们女警情况怎么样?她如实反映情况，政策很好但是对我们来讲执行难度比较大，大家都有再生一个小孩的希望，但是在监狱系统，在女同志里面必须排队，为什么要这样呢?因为大家都集中生小孩了监狱谁管?罪犯谁管?所以这个特质在监狱系统、在监狱人民警察身上是体现得非常非常之多的。而且我们做的工作不像社会面上的工作，有很多行业、很多部门，它是一种显性的工作，社会面上都可以看到的，有一点光就能让人看得到，但监狱工作正好相反，这个特点我觉得非常明显，也就是说我们“最美”之一就是奉献。

　　三是公正。刚才我们的周警官、林警官都已经介绍了很多基层鲜活的事实，无论从刑罚执行监狱管理的领域，无论她做教育改造的领域，这里面之所以要做这些工作，之所以要把工作做这么细，为了什么?为了让每一个罪犯在监狱里面得到公平的待遇，我们要尽最大努力教育好、改造好，最大的努力、最多的方法使他们回到社会以后不再危害社会，这也是我们重要的特质，也是你所说的“最美”的标准之一。

　　还有一点，我们监狱系统的历史传统，也是包括到现在我们仍然在坚守的，就是默默无闻。很多工作，社会很多行业很显性，相对于监狱工作来讲很默默无闻。刚才一开始我讲到大家在欢乐的时候、大家在团聚的时候等等，可能对社会而言越是到社会最锣鼓喧天、最喧闹的时候可能是我们最安静、最需要警力的时候，而且对我们来讲这种工作的辛苦是一种持续性状态，有的可能一时这个事情完了有一个调节机会，过一段时间可能又有新的任务，对监狱来讲是一时一刻都得坚守，用我们的话来讲一分钟就要保60秒的安全，一个小时就要做60分钟的工作。

　　所以在这方面来讲，我们监狱系统的这些特质也非常鲜明，所以我们评“最美”就是根据这些方面的特质，把监狱民警推出来，他们两位应该是我们监狱系统32万民警的代表，实事求是地说像他们这样的奉献精神，像他们这样普普通通的民警长期在监狱工作，我们监狱系统具有一大批先进模范人物，而且也很少有荣誉，很少得到社会的点赞。但是都在默默地坚守。

　　所以刚才作为我们林警官，刚才邀请我们网友为我们的监狱民警点赞，我作为司法部监狱管理局局长，我也热切地希望社会对我们多了解、多关心我们监狱民警，因为他们实在是不容易，要感谢他们，只有他们做出这些努力，我们才能生活在、工作在一个比较和平、比较祥和、比较稳定、比较快乐的环境当中，在这背后他们做了很多努力和贡献。

　　主持人：我们也想知道未来监狱工作将从哪些方面落实、贯彻好党的十九大精神?

　　王进义：应当说党的十九大闭幕之后，司法部党组，包括司法部监狱管理局，以及全国监狱系统，把学习贯彻十九大精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要内容在不断地学习、不断地贯彻。

　　按照这么一个总体要求来讲，我想监狱工作一定要适应社会治理的总体要求。大家可能在学习十九大报告过程中也可能都已经学到了，下一步我们的社会治理在社会发展过程中将是一个非常重要的一方面。社会治理就要求实现社会治理的社会化、法治化、专业化、智能化，监狱实际上来讲按照现在的观念来讲也是社会治理的一个部分，尽管有它的特质和特性，但是不能脱离整个社会治理的基本要求和步伐。总体来讲，我们要把建设和完善中国特色社会主义制度作为我们的总体目标，在参与社会治理过程中要发挥更大的作用，下一步需要我们着力抓好的工作。

　　一是法治化。真正使我们的监狱各项工作能够在法治的引领和指导下依法依规更好地做好工作，这是社会发展的需要，也是广大人民群众的需要，更是我们教育管理对象的需要。因为法治是一个前提，法治的最基本就是平等、公开，所以这是我们下一步的思路性的考虑。

　　二是专业化。应当说这些年来我们整个监狱系统，围绕教育改造罪犯积累了很多经验，但是随着新时代的到来，我们还有很多工作不适应时代发展，我们还有很多理念不适应时代发展，我们还有很多方法不能适应现代社会的变化。

　　下一步，我们设想监狱要更好地推动它的社会化。因为监狱相对封闭，但实际上从监狱的功能来讲，监狱的罪犯终究要回到社会，一方面来讲有它的封闭性，另外还要逐步推进监狱的社会化。比如要大量引进社会的教育资源、培训资源，使罪犯能够在监狱里面得到教育和培训，能够掌握一技之能，出来以后不再违法犯罪。同时，我们要更好地向社会开放监狱，包括人大代表、政协委员的视察，包括罪犯家属、亲属的开放，包括对媒体开放，这样的话让社会更多地了解。同时，这也是一个非常有效的方式，避免罪犯在监狱服刑期间与社会的隔离度太多、太强，不利于他出来以后适应社会。所以这方面是我们工作的一个着力点。

　　再一个考虑就是智能化，适应现代社会科技的进步和发展，运用大数据手段更好地把握犯罪规律、犯罪原因、犯罪改造的基本手段，犯罪改造的评估，以及重新犯罪的各种评估机制，只有运用大数据手段才能提升我们工作的效率，提升我们工作的科学化水平，更好地把这项工作能够上一个新的台阶，上一个新的档次。

　　我们下一步围绕这四个方面还要做很多的努力，也相信这些措施实施之后，我们的监狱管理水平，我们监狱的文明程度，我们对罪犯的权益保障，以及社会公众对监狱的了解程度会达到一个更高的水平。