打好“组合拳”源头解纠纷

法治日报全媒体记者　刘欢

　　接边地区发生矛盾纠纷，怎么办？

　　这一度是困扰湖北省武汉市黄陂区姚家集街道干部群众的“大问题”。

　　姚家集地处黄陂北部，与省内红安县、孝昌县和大悟县接壤，各地群众往来密切。

　　因务工受伤问题，姚家集街道居民郭某与大悟县刘集镇村民韩某发生激烈冲突，双方在赔偿及划分责任方面难以形成共识。

　　“以往因理念不一致，处理这样的事费时费力，最后都落不到好。”参与调解此事的黄陂区“金牌调解员”黄清明告诉《法治日报》记者，依托街道综治中心，姚家集街道和刘集镇启动联防联调工作机制，“各管各的人，各管各的事”，迅速化解纠纷。

　　现如今，接边地区从矛盾纠纷的“是非地”，变成和睦相处的“联心地”。

　　黄陂多山，尤以木兰山闻名。随着综治中心规范化建设持续深入，这样的可喜变化，正在木兰山下不断发生。

　　“我们将立足黄陂实际，用足用好治理资源，不断推进综治中心规范化建设实战化运行，为全区经济社会高质量发展营造和谐稳定的社会环境。”黄陂区委副书记、政法委书记陈嶝说。

形成部门联动格局

　　“你上锁，我就撬门。”“你敢撬门，我就报警……”

　　因铁路公房所有权归属问题，家住黄陂区祁家湾的郭某与连某多次发生冲突。

　　社区街道组织多次调解，均无功而返。

　　眼看纠纷愈演愈烈，黄陂区综治中心启动“多部门会诊”机制，协调铁路部门、街道办事处、司法所、派出所等单位召开专题会议。

　　通过多方取证，铁路部门依法认定房屋居住权归郭某所有。连某仍不服气。黄陂区综治中心随即组建“亲属+同事+调解员”联合劝导小组，经过3轮沟通，最终打开其心结。

　　这起纠纷的圆满化解，是黄陂区综治中心实战化运行的生动展示。

　　据了解，黄陂区综治中心推行“专业力量常驻+部门轮驻点驻”机制，整合政法、人社、妇联等36家单位45名骨干入驻综治中心，形成“中心吹哨、部门报到”的联动格局。

　　黄陂某小区业主因开发商延期交房要求赔偿。然而，双方对延期责任认定和赔偿标准分歧严重，部分业主将开发商告上法庭。

　　接到黄陂区人民法院发出的协同处置请求后，区综治中心立即启动诉调联动机制，委派入驻中心的法官与调解员先行调解，促使双方同意按天数和一定比例进行赔偿的方案。

　　“我们在调解中兼顾公平原则，既保障购房者合理损失赔偿，也为企业预留必要的整改缓冲空间。”参与调解的法官说。

　　最终，在黄陂区综治中心指导下，开发商参照调解结果定制阶梯式多种赔偿方案，妥善化解纠纷。

　　据了解，黄陂区综治中心落实“研交办督结评”六步闭环工作法，对受理诉求精准派单、全程督办，针对不同纠纷类型匹配专业机制。

　　其中，涉企纠纷用“法院+工商联+商会”联动模式，家事纠纷推行“加减乘除”工作法，产权纠纷启动“多部门会诊”机制，确保“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交”。

　　今年以来，黄陂区综治中心召开专题协调会16次，成功化解重大矛盾9起。

打造矛盾调解品牌

　　“有了矛盾不要怕，找到老胡有办法。”这句话，在黄陂区前川街道广为流传。

　　老胡名叫胡炳基，退休前任黄陂区人大常委会副主任，他的个人品牌调解工作室位于前川街道司法所。

　　在一起师生纠纷中，学校履行赔偿义务后，学生家长仍有异议。胡炳基发挥“名人效应”，多次走访调解，最终促使双方达成和解。

　　各街乡综治中心整合平安办、司法所、派出所、法庭等基层力量“常驻”，吸纳品牌调解室、“金牌调解员”、律师（法务）等资源加入团队，不断提升解纷效能。

　　今年5月，某空港航空地面服务有限公司员工姚某在天河机场务工时突发疾病，医治无效死亡。

　　姚某家属因后事处理、相关权益保障等问题与公司产生纠纷。双方多次交涉，诉求难以统一，矛盾逐渐升级。

　　天河街道综治中心及时介入，发挥品牌调解室及乡贤名人作用，街道、司法所等多方联动，依法化解了纠纷。

　　据了解，黄陂区品牌调解室逐步丰富拓展，延伸至景区、园区、市场、村社等区域，现已建成个人品牌调解工作室29个，其中既有知名企业家、人大代表，还有“信义兄弟”“孝义兄弟”等全国道德模范，成为基层治理重要力量。

汲取传统文化养分

　　作为程颢、程颐两位理学大师的故里，黄陂区还从传统文化里汲取养分，积极推动理学文化与现代治理深度融合。

　　“比如在处理农村土地纠纷时，我们援引‘物各有分’的思想，既依法界定产权边界，又倡导‘互谅互让’的邻里美德；调解婚姻家庭矛盾时，侧重‘平等互尊的家庭伦理’，引导当事人重拾责任担当。”全国模范人民调解员易庆洪说。

　　黄陂区在“二程书院”打造家风主题展厅，每年接待数千人，通过讲述家庭、家教、家风故事，生动传递“孝悌为本”、修身正己的传统美德。

　　今年初，黄陂区排查到一起婚恋家庭矛盾可能引发个人极端事件的风险。

　　黄陂区妇联迅速响应，发挥“联”字优势组建“1+N”专项调解小组，邀请专业心理咨询师介入，通过心理干预与释法明理，强化道德教育，源头防范化解风险。

　　“我们以综治中心规范化建设为契机，深入挖掘辖区治理资源，广泛发动各方力量参与到基层社会治理中，共同绘就平安黄陂的崭新画卷。”黄陂区委政法委常务副书记王立华说。