协同发力打造涉企执法“贵港样板”

　　今年以来，广西壮族自治区贵港市聚焦涉企行政执法中的难点，以“依法执法、精准监管、服务企业”为导向，通过高位统筹聚合力、精准监督筑防线、创新监管减干扰、制度筑基管长远、宣传引导凝共识五大路径，打破部门壁垒、整合监督资源、优化执法模式，形成“事前有规范、事中有监督、事后有整改、长效有保障”的全流程治理格局，为企业挽回经济损失299万余元，行政复议被纠错率同比显著下降，切实减轻企业负担，提升营商环境水平。

　　破解“单打独斗”难题

　　贵港市委、市政府分管领导定期调度，市司法局牵头印发《涉企行政执法专项行动工作指引》等文件，构建“制度引领、责任分工、流程规范”的工作框架，确保全市执法单位“目标同向、行动同步”。

　　全市建立“专项行动动员会-现场协调指导会-工作整改推进会”三级会议体系，2025年4月至6月分阶段部署工作，对各执法单位开展集体谈话明确责任。

　　同时，建立纪委监委+司法行政“双专班”，整合90余名专职人员组建7个专项工作专班，健全“会商研判、线索移送、联合督导、成果共享”四项协作机制。专项行动期间，累计召开8次联合协调会，统筹“纪委监委执纪问责”与司法行政“专业指导”优势，针对酒吧行业“伴随式”执法、殡葬行业专项核查等重点任务开展联合督导，实现“监督无死角、协作高效率”。

　　划清执法“合规底线”

　　贵港市开展执法主体资格“全面清审”，确保执法人员100％“持证上岗、亮证执法”。对市场监管、生态环境等领域实施“靶向监督”，2025年对560卷涉企案卷开展“集中体检”，组织法律专家逐卷审核执法程序、法律适用等环节，制发11份《行政执法监督意见书》督促整改。

　　全市建立32个行政执法监督联系点，联动12345热线建立问题转办机制，成功办结15件企业诉求，打通服务企业“最后一公里”。

　　通过“公开征集+部门函询+企业走访+平台筛查”四渠道，排查梳理执法不作为、执法不规范、检查不规范等7类问题，建立“问题-责任-整改”三张清单，实行“销号管理”。

　　所有线索均完成整改，针对“执法标准不统一”问题，通过制定行政裁量权基准、开展案例研讨等方式，推动执法尺度“全市统一”。

　　减少企业“经营干扰”

　　贵港市搭建“全区涉企行政检查公示专栏”，录入166个检查主体、1159条检查事项及法律依据，实现“检查事项、依据、流程”三公开，企业可实时查询执法计划，避免“突击检查”。

　　推行“精准监管+柔性执法”模式。贵港市生态环境局对诚信企业实施“执法正面清单”，上半年入企检查同比减少25.8％。在覃塘区深化“综合查一次”改革，2025年涉企检查总量同比下降38.75％，多部门联合检查，单次检查时长平均缩短40％。

　　此外，开展“进企问需”行动，贵港市召开169次企业座谈会、走访607家次企业，收集230余条意见建议，针对性优化执法流程；创新“处罚回访”机制，对8家受处罚企业跟踪问效。构建“专题授课+实操演练+案例研讨”培训体系，组织1600余人次执法骨干培训，重点讲解“执法全过程记录”“行政裁量权基准”等内容；选派3名骨干参与畜禽养殖污染治理等专项工作，通过“提前介入、全程监督”，为生态环境整治提供法治保障。

　　构建长效共治生态

　　贵港市司法局先后印发《贵港市规范涉企行政执法专项行动工作指引》《纪检监察监督与行政执法监督衔接管理规定（试行）》《行政执法监督企业联系点管理办法》等文件，覆盖“工作流程、责任分工、监督机制、队伍管理”四大板块。

　　制定《贵港市行政执法监督员管理办法（试行）》明确监督员“选拔、考核、退出”机制，目前已组建80余人的专业化监督队伍，2025年累计开展现场督导2轮，覆盖5个区（市）及21家市直执法单位，现场解决多个执法不规范问题。

　　贵港市司法局在多平台发布“涉企行政执法专项行动问题”、《行政执法人员行为准则》等内容，解读“综合查一次”“柔性处罚”等企业关心的政策；同时联合市工商联、市场监管局、产业园区，向500余家企业推送工作提示，详细介绍“执法问题响应处置机制”，企业可通过“监督联系点”或“12345热线执法问题响应处置机制专栏”24小时反馈问题，平均响应时间缩短至1个工作日。（法治网）