浙江宁波靶向施策 筑牢涉企行政执法“规范线”

　　浙江宁波聚焦“执法扰企”“以罚代管”等痛点，坚持“管住风险、有需必应、无事不扰”，出台《宁波市规范涉企行政检查若干规定》，规范行政检查，优化执法服务，提升执法质效，筑牢涉企行政执法“规范线”，推动政府有效有力履职和企业安心安全发展双向奔赴。

　　一是统筹协同“治源头”，构建执法监管“铁规矩”。依据执法主体、业务领域、实施层级、检查对象等要素，清单化明确38个部门4200多项执法事项，商定11个领域53项“委托查”简单事项，协调解决“标准打架”问题40余项。依据检查对象相同、方式相近、内容相似、低频就高频原则，计划化控制检查频次，推行“年计划、月安排、周执行、日闭环”统筹运作机制，2025年，全市制定检查计划2345个，跨部门计划占比59.32%；开展涉企行政检查10.1万余次，比去年同期下降42.54％。依据“一支队伍、进一次门、查多项事、一次到位”要求，拓展执法监管“一件事”场景应用，集成化实施检查任务。全市“综合查一次”实施率分别达到83.97%（按户次数）和73.19%（按任务数），分别与去年同期增长40%和56%。

　　二、流程优化“暖企心”，打造执法服务“组合拳”。强化服务降低企业涉法风险，创新推出企业申请、政府回应的“预约式”涉企行政指导服务，整合各方专家资源提供法律咨询、政策解答、流程指导等，累计受理企业预约申请10719件，指导整改重点风险隐患11781个，预约企业满意率达99.5％。强化监管提升检查规范，推行“亮码检查”“综执码”“执法监督”等数字化应用，推动检查计划、任务创建、过程实施、结果反馈全流程监管。强化帮扶激活市场活力，分类制订合规指导方案，着力解决“罚后不管、标准打架、天价整改”等问题。对简易高频类问题，编制事项图文解说整改建议，实现80％以上问题企业自行整改；对复杂疑难类问题，组建专家团队指导企业完成合规整改。编制信用修复“一件事”指引手册，帮助6000余家企业重塑信用，释放28亿融资活力。

　　三、监管创新“提效能”，绘就执法温度“新图景”。推行非现场智慧监管，整合视频资源11万余路、物联感知设备6万余个，打造多元化线索发现渠道、网格派发一键上报、任务调度一体指挥的工作机制，已对45项检查事项实现非现场监管。拓展信用监管应用，按风险等级设置检查次数、抽查比例等阶梯级数和初创、成长、成熟等不同阶段企业需求，实行分类分层监管，应用信用规则率近100％。注重包容审慎监管，加快“轻罚免罚”监管体系建设，公布43家市级执法机关5466项裁量基准、106个涉企轻微违法不予处罚清单、390项首违不罚清单。全面落实“谁执法谁普法”责任制，建成公共法律服务站点3000余个，做实15分钟公共法律服务圈。