探索平安法治深度融合的高原特色治理路径

青海师范大学法学与社会学学院院长 马旭东

　　青海深入学习贯彻习近平法治思想，在平安建设与法治建设深度融合中探索出一条具有高原特色的治理路径，为筑牢国家生态安全屏障、维护社会稳定提供了重要支撑。

　　以特色法规体系夯实善治之基。青海注重发挥立法的引领和保障作用，立法呈现出“生态优先、民族团结、平安筑基”的鲜明特色。在生态保护领域，青海立法持续发力，相关法规达百余件，占全省法规总数三分之一以上。为落实“中华水塔”保护责任，颁行《青海省国家生态文明高地建设条例》；出台《青海省清洁能源产业发展促进条例》，为打造国家清洁能源产业青海高地筑牢法治根基。在民族团结领域，青海将法治作为民族团结的“压舱石”，构建起从省级到各自治州、部分自治县的促进民族团结进步法规体系。针对平安建设痛点难点，青海坚持问题导向，制定一系列地方性法规，精准破解各地社会治安综合治理中的重点问题。

　　以司法创新与最严密法治守护绿水青山。青海在环境司法领域大胆探索，形成了一批可复制的实践经验。三江源地区人民检察院重点办理非法采矿、破坏草原、污染环境等公益诉讼案件，自成立以来累计督促修复受损草原、湿地数万亩。青海法院成立三江源、青海湖、祁连山等生态法庭，实行刑事、民事、行政案件“三合一”审理模式，提升了环境资源审判专业化水平。为凝聚生态保护合力，青海构建起多元共治的生态司法保护圈，推动法院、检察、公安、生态环境、林草等部门联动发力，创新推行“恢复性司法实践+社会化综合治理”机制。

　　以法治认同与智慧治理铸牢中华民族共同体意识。青海将法治建设与促进民族团结进步深度融合，深入开展法律进牧区、进寺庙、进家庭等活动，组建“双语”普法队伍，编译汉藏双语法宣资料，依托“马背普法队”“法治大篷车”等载体，将法律知识送到牧民帐篷边。在社区打造“民族团结之家”，与“法律服务站”有机结合，将法治元素融入民族团结进步创建活动。以科技赋能破解治理难题，建成覆盖省、市、县、乡的“智慧治理”平台，推动平安建设从“被动响应”向“主动预见”转变。在农牧区推广“移动法务通”“马背法庭”等特色服务模式，打通法治便民“最后一公里”。

　　青海始终站在维护国家生态安全和民族地区稳定的战略高度，统筹谋划法治建设，以法治为笔，绘就生态文明与民族团结相得益彰的美好画卷，为多民族聚居地区统筹发展和安全、活力与秩序提供了“青海样本”。