深刻感悟习近平法治思想实践伟力
奋楫争先建设更高水平的法治中国首善之区

　　北京市委依法治市办主任，北京市司法局党委书记、局长　崔杨

　　习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示，进一步明确了全面依法治国的战略性、全局性、方向性问题，为新征程上推进全面依法治国指明了前进方向和实践路径。党中央时隔五年再次召开中央全面依法治国工作会议，对深入推进法治中国建设作出系统部署。作为首都法治工作部门，我们要认真学习、深刻领会、贯彻落实。

　　一、深刻领会全面依法治国的历史性成就

　　必须深刻领悟党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进的实践逻辑。“四个全面”是一个相互联系、相互促进的整体，全面依法治国是保障。党的十八大以来，党的代表大会和历次全会将法治贯穿中国式现代化各领域全过程，推动制造业外商投资负面清单“清零”，科技法治建设加快实施，精准科学依法治污有力推进，国家安全法治体系进一步完善，依法治军取得积极进展，法治化已经成为中国式现代化的重要标识。坚持改革与法治相统一，制定外商投资法、网络安全法、数据安全法等一批全面深化改革迫切需要的法律，保障改革进程在法治轨道上有序推进；具体到我市，推动中国(北京)自由贸易试验区、自动驾驶汽车等重点领域、新兴领域立法，为深化改革和产业创新提供制度供给，提请全国人大常委会、国务院在北京调整适用一批法律、行政法规，确保重大改革于法有据、有序进行。持之以恒推进全面从严治党，党内法规体系更加完备，依法执政制度化、规范化、程序化有力推进，依规治党的政治优势和治理效能充分彰显。实践证明，全面依法治国发挥的基础性、保障性作用，丰富了“四个全面”战略布局的科学内涵。

　　必须领会全面依法治国的历史性成就，根本在于党的创新理论的科学指引。党通过理论创新引领法治建设实践，以习近平同志为核心的党中央不断深化对全面依法治国的规律性认识，作出一系列新的理论概括和重大决策部署，习近平法治思想不断丰富，核心要义发展为“十二个坚持”。在习近平法治思想的指引下，以习近平同志为核心的党中央准确判断我国发展环境面临深刻复杂变化，加快涉外立法供给，服务高水平对外开放，维护我国国家主权、安全、发展利益；强化法治政府建设，部署涉企行政执法专项行动，一批企业群众反映强烈的问题得到有力纠正；扎实推进法治社会建设，“八五”普法规划深入实施，全社会法治观念持续增强。中国特色社会主义法治体系不断完善，中国特色社会主义法治道路越走越宽广，归根结底，是有习近平法治思想的科学引领，根本在于坚持党的领导。

　　二、学深悟透习近平法治思想丰富发展的最新成果

　　习近平法治思想丰富发展的最新成果，充分体现了习近平法治思想是系统完备的理论体系，蕴含着人民至上的价值追求，兼备组织推进实施的科学方法，是在新征程上推进法治中国建设的根本遵循和行动指南。

　　掀起习近平法治思想丰富发展最新成果的学习热潮。近日，北京市委常委会召开会议，传达学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，研究我市初步贯彻落实意见。我市各级法治工作部门党委（党组）积极开展习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示的学习研讨。北京市委组织部、市司法局依托法治政府建设研讨班，组织市级各部门、区政府有关负责同志以及部分天津市河北省有关部门负责同志开展习近平法治思想的专题学习研讨，市检察院、市法学会举办“习近平法治思想的北京实践研讨会”，发布一批具有地方实践特色的学习研究阐释成果。市委依法治市办组织编写《法治北京建设新实践》，系统梳理五年来习近平法治思想在京华大地上的生动实践。

　　推进习近平法治思想学习宣传贯彻常态化。把学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，推进宣传贯彻走深走实。将习近平法治思想作为领导干部应知应会内容，纳入全市干部教育培训课程体系，列入各级党校（行政学院）主体班次课程，作为各级各类法治工作队伍教育培训班必修课程。推动《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》列入法治工作队伍教育培训教材。高水平建设习近平法治思想的北京“五大实践研究基地”，探索形成具有首都特色的习近平法治思想学习研究宣传路径。

　　三、科学把握、深入实施法治中国首善之区建设的重点要求和重要任务

　　把握重要环节，推进更高水平法治中国首善之区建设。习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示，强调全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。这要求我们深刻理解“良法是善治之前提”，围绕保障“四个中心”功能定位、京津冀协同发展、科技创新和产业创新等中心任务，立足地方立法实施性补充性探索性定位，制定解决实际问题、具有针对性可操作性的法规规章，常态化清理现行法规规章，健全立法审查机制，严守立法权限，切实避免越权立法、盲目立法，提升地方立法质效。全面推进严格执法，杜绝以各种方式变相实施未经依法设立的“行政许可”，在依法前提下适用“轻微免罚”“首违慎罚”，健全规范涉企执法长效机制，下大力气整治执法乱象，防止在安全领域的不作为倾向。全面推进公正司法，深化司法体制改革，落实和完善司法责任制，优化司法职权配置，构建各尽其职、配合有力、制约有效的工作体系，严格落实干预司法“三个规定”。全面推进全民守法，深入实施公民法治素养提升行动，推动形成普法需求精准识别、普法信息精准推送、普法效果即时反馈的普法模式，健全普法责任制，督促负有法治宣传教育职责的部门、单位依法履职，培养乡村（社区）“法律明白人”，夯实法治社会根基。

　　坚持系统思维，增强应对发展环境面临深刻复杂变化的战略主动。习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示，强调更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，体现了习近平法治思想应对复杂局面、推动事业发展的科学思想方法。我们要运用好这一重要思想武器，切实增强法治对于进一步全面深化改革的支撑作用，准确把握实施人文北京科技北京绿色北京战略和推进“两区”建设的重点改革任务，摸清良性竞争的市场秩序、新质生产力发展、增进民生福祉、超大城市治理领域改革的法治保障需求，做好法治与改革决策的衔接，确保改革在法治框架内有序推进。充分发挥法治在首都高质量发展中的保障作用，推出法治化营商环境改革举措，推进政府职能深刻转变，深入推进一体化综合监管、非现场监管实践，持续打造“北京服务”法治环境，维护各类经营主体在京合法权益。充分发挥法治定分止争“减压阀”“稳定器”作用，完善矛盾纠纷研判评估、预警防范、信息共享、联防联控机制，有效防范各类社会风险传导共振，深入推进综治中心规范化建设，提升矛盾纠纷化解质效，保障首都社会大局和谐稳定。

　　突出价值追求，切实增强人民群众法治获得感。习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示，强调更加注重保障和促进社会公平正义，是对广大人民群众追求可感可知可享的公平正义作出的时代回应。这要求我们在政府立法工作中深入践行全过程人民民主，持续加强立法联系点建设，增强代表性，优化运行机制，丰富公众参与立法的形式和渠道，强化立法全过程宣传解读。自觉接受人民群众对法律实施的监督，全面落实政府信息公开制度，作出重大行政决策、出台与经营主体相关的文件措施，注重广泛听取企业群众意见建议。推进法律服务资源均衡化配置，提升公共法律服务实体、热线、网络平台供给能力，定期开展“法润京华”公共法律服务活动，实施法律援助制度，增强广大群众平等享受法律保护的可及性。

　　健全责任体系，凝聚法治中国首善之区建设合力。习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示，明确各级党委（党组）、法治工作部门、各部门各领域各司其职各负其责的责任体系。这要求我们不断健全党委领导法治建设的工作机制，完善本市各级党政主要负责人年终述法制度，推动将市级部门、区、乡镇（街道）主要负责人履行法治建设职责情况列入党建现场述职评议的重要内容。法治工作部门要履职尽责，持续加强履职能力建设，打造高素质法治工作队伍。加强各部门各领域领导干部依法办事监督检查，完善将综合性法治评价纳入各级领导班子和领导干部考核工作机制。