司法部对十三届全国人大一次会议第6286号建议的答复

您提出的关于充分发挥律师在重大风险防控中作用的建议收悉，现答复如下：

党的十九大把防范和化解重大风险作为决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役，作出全面部署。律师作为全面依法治国的一支重要力量、法律服务的主力军，在重大风险防控中大有可为。

关于您提出的发挥律师在重大风险防控攻坚战中的作用，推进和完善政府法律顾问制度的建议，我们十分赞同。根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，司法部不断推进和完善法律顾问制度，努力形成与经济社会发展和法律服务需求相适应的中国特色法律顾问制度体系。积极引导法律顾问参与政府决策论证，提供专业法律意见，增强政府决策的合法性和可行性。积极引导政府法律顾问参与政府规章制度的起草、修订和审核工作，促进政府运用法治思维和法治方式开展工作。截至2017年底，全国律师共为61.7万多家党政机关、人民团体和企业事业单位担任法律顾问，其中担任党政机关、人民团体法律顾问8.5万多家，担任企业法律顾问43万多家，担任事业单位法律顾问近7万家，为防范和化解重大风险贡献了重要力量。

关于您提出的律师参与重大信访案件的建议，2016年12月，司法部、国家信访局联合下发了《关于深入开展律师参与信访工作的意见》，在全国范围内深入推进律师参与信访接待和处理工作，有效化解了社会矛盾，维护了信访群众合法权益，赢得了广大信访群众的认可。此外，在化解社会领域风险方面，2017年10月，最高人民法院、司法部发布《关于开展律师调解试点工作的意见》，在北京等11个省市开展了律师调解试点，健全完善了中国特色多元化纠纷解决体系，对发挥律师在防范和化解重大风险中的作用具有重要意义。

下一步，司法部将进一步健全法律顾问制度，努力构建与经济社会发展和法律服务需求相适应的中国特色法律顾问制度体系，配合财政部通过政府购买法律服务的方式，加大经费保障力度，提高法律顾问的经费保障水平。同时，就律师调解试点工作实际效果开展全面调研评估，并适时扩大律师调解试点，推动律师调解制度的完善和发展。会同国家信访局及时总结推广律师参与信访工作的成功经验做法，推动律师信访工作深入开展。

感谢对我们工作的关心和支持！

司 法 部

2018年6月  日

责任编辑: 王瑶